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杜安環保
【中國環保在線 行業動態】土壤污染防治目前已經被納入環境質量改善重點工作中，尤其是農用土地的健康狀況，受到了廣泛關注。2017年是土壤保護和治理的關鍵年，《土壤污染防治法(草案)》和《農用地土壤環境管理辦法(試行)(草案)》相繼出臺，農用土壤污染防治工作將再上新臺階。
農用地污染防治政策頻出 “邊角打磨”尚需時日
就在今年的第十二屆全國人大常委會第二十八次會議上，《土壤污染防治法(草案)》審議。常委會組成人員都表示，這部法關乎農產品質量安全。草案也明確，在農用地土壤污染風險管控以及修復方面，需要按順序追究責任。
很多業內人士分析，該草案讓農用土壤污染徹底告別責任不清的狀態，也不再陷入無錢修復，長時間擱置的囧境。同時，對于農用地修復，草案也明確要優先采取農藝措施。轉向農用土壤污染預防，草案鼓勵生產者因地制宜采取有效措施，如種養結合。
當然，在農用土壤污染防治和修復工作中，鋪開土壤環境監測網絡是必不可少的。中國環境監測總站站長柏仇勇介紹稱，全國土壤監測網絡基礎點位覆蓋了88%的糧食主產區，2020年完成整個網絡構建。未來，全國還將分區域籌建土壤樣品儲備中心和分析測試中心，完善整個運行機制。
除了土壤污染監測，土壤污染狀況詳查行動也開始進入正軌。2017年是土十條的落地之年，五部委已經在部署土壤污染狀況詳查行動，并且計劃2020年底前摸清農用地污染狀況。環保部部長李干杰表示，要有針對性推進農用地分類管理，實施分類別、分用途以及分階段治理。
如果說，《土壤污染防治法(草案)》是針對所有土壤污染類型的，只是將農用地土壤污染治理著重圈劃了出來。那么，《農用地土壤環境管理辦法(試行)(草案)》無疑會是農用土地污染防控、治理和修復的專屬文件。
該法在2017年環保部第3次部務會議上原則審議通過，針對目前我國農用地土壤環境質量出現的問題作出了明確梳理。文件要求，要強化農用地保護和監管，進一步管控污染風險。要統一布局、統一標準，劃分類別，優先保護耕地，對擬開發農用地嚴控嚴管，落實考核和問責制度。
盡管我國農用地土壤污染防控和治理方面的頂層設計不斷優化，但是也存在后續完善的空間。相關負責人就曾表示，農業土壤污染防治是重中之重，建議立法側重相關規定，并且更加細化要求、權責和目標等內容。
另外，地方政策和國家法規要做到求同存異，堅定標準，因地制宜進行微調。不論是土壤條件還是種植種類，都應該納入農用地土壤污染防治工作的考量范圍中。只有這樣，各地的耕地污染治理和農用地保護才能在差異性中做到更加。
再者，農用地污染防治立法也需要從各方面尋求協調統一。也就是說，配套規章，外圍標準的建立能夠多方面阻斷新污染源。還有專家認為，農用地污染防治專章立法的條件已經成熟，主要的是如何在政治、經濟、法律等層面促進其長效性。
總的來說，唯有將用地和養地結合起來，給予土地休養生息機會，才能保障土地維持健康和應有的各項生態功能。在現有的農用地污染防治政策基礎上，進一步完善安全標準、預警和監測、風險評估以及分級管理等制度內涵，將是未來改善耕地環境的重要環節。
