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高源
【中國環保在線 固廢處理】近，國家發改委、住建部發布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。生活垃圾分類是一個龐大的系統工作，絕非一朝一夕就能做好。因此有專家認為，要變這種惡性怪圈為良性循環，從前沿到終端做好垃圾分類的工作。
垃圾強制分類時代降臨 兩大“困惑”即將破除
日前，國務院辦公廳發布關于轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，到2020年底前，一些重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。這些城市一是直轄市、省會城市和計劃單列市。
生活垃圾“強制”分類意味著什么？住房城鄉建設部城建司副司長楊海英說，2020年底前，我國將在46個城市先行實施生活垃圾強制分類，包括直轄市、省會城市和計劃單列市，以及批生活垃圾分類示范城市。同時鼓勵各地結合實際，選擇本地區具備條件的城市實施生活垃圾強制分類，國家生態文明試驗區、各地新城新區應實施生活垃圾強制分類。
如此一來，北京、上海、天津、重慶及大連、青島和深圳等都在其中；二是住建部等確定的批生活垃圾分類示范城市，包括河北邯鄲、江蘇蘇州、山東泰安、湖北宜昌等。
眾所周知，生活垃圾分類減少了進入填埋和焚燒等終處置設施的垃圾量，減少了不利于填埋或焚燒處置的物質，提高垃圾堆肥的效果，有利于生活垃圾處理處置設施的正常運行和污染控制。便于回收利用垃圾中的有用物質。生活垃圾分類能夠減少可回收物質的污染，提高可回收物質的純度，減少可回收物質分選的工作量。大限度地減少污染。
清華大學環境學院教授劉建國也表示，實施生活垃圾強制分類，將倒逼前端立法、制度、規范不斷完善，帶動后端資源化產業發展，終有助于實現垃圾減量的目標。“垃圾分類要持之以恒推進。其成效高低和進展快慢，終取決于社會治理水平提高和全民參與的深度。”
盡管早在2000年，北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類收集試點城市”，但17年過后，中國垃圾分類的效果仍不盡人意。究其根源，備受詬病的“兩大困惑”是制約因素：一是分類方式抽象導致的投放困惑；二是人們對垃圾車一來，分類完的垃圾又回到“大雜燴”狀態的困惑。
為了解決上述問題，生活垃圾分類制度實施方案也提出，推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。
對此，環境研究專家、北京零廢棄發起人毛達指出，作為政府部門、垃圾處理相關單位則更有責任和義務去不斷完善垃圾分類的處理。目前很多地方都出臺了相關的規范，比如，《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》《江蘇省城鄉生活垃圾處理條例》等都規定了政府單位、企業等如果不對垃圾進行分類、處理將被罰款的相關規定。
專家認為，垃圾分類，徒“罰”不足以自行。在宣傳引導的同時，應拿出更具可操作性的配套政策乃至真金白銀加以引導，輔以嚴格的約束機制，幫助民眾建立環境友好的意識，早日讓垃圾分類成為每個公民的自覺行動。
住建部副部長倪虹表示，從政府部門、醫院、學校這些機構來帶頭開始做，科學地做好生活垃圾的分類。特別是要采取群眾能夠喜聞樂見的方式推動，既便于推廣，也便于實施，也能便于動員廣泛的社會力量來參與做好垃圾分類，形成合力。社會普遍認為，公共機構特別是黨政機關帶頭踐行生活垃圾分類，對于在全社會營造垃圾分類的良好氛圍、推動全社會普遍實行垃圾分類，具有重要的示范作用。
