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【中國環保在線 行業動態】作為“大氣十條”階段實施的后一年，自4月7日啟動的京津冀2+28個城市大氣污染防治強化督查正在如火如荼進行。環保督查結果顯示，超過66%的被檢查企業存在環境問題。環保部表示，將加強與刑事司法聯動，加大對重大環境違法案件查處力度。
環保督查凸顯基層執法困境 亟需強化刑事司法聯動
據中國之聲《新聞縱橫》報道，今年是國務院大氣污染防治十條措施階段實施的后一年，環保督查風暴一輪接著一輪。4月7日啟動的京津冀2+28個城市大氣污染防治強化督查，目前已持續三周。督察組在地方上都看到了什么樣的場景？
舉幾個例子：4月4日上午，由環保部副部長趙英民帶隊的巡查組在天津開展督查。當時已經發布了重污染天氣橙色預警，但巡查組乘坐的動車剛進天津，就發現多處燒荒火點，有的工地沒有停工，垃圾場污染觸目驚心。在天津北辰區劉家碼頭村，周邊地區集聚了數百家廢塑料回收、廢舊電器回收、廢油桶油壺回收等作坊，以及小家具、小機械等企業。巡視組走進這個占地約600畝的“垃圾村”，發現路兩旁堆的有如小山般高的化工廢料，上千個黑色的塑料袋有黃色的濃稠原料滲出，塑料袋內不時有蚊蟲飛出。
4月16日，環保部第十五督查組兩名執法人員，會同濟南市環保局一名執法人員，一起來到山東綠杰環保節能科技有限公司執法檢查，他們向公司負責人王某出示了執法證件，但王某稱證件有問題，拒絕檢查，同時將大門緊鎖，不允許檢查人員離開，扣留執法人員超過一小時。期間，督查人員多次進行溝通，表明身份，但依然受阻。直到公安機關到場后，才得以離開。
環保督查結果：超過66%的被檢查企業存在環境問題
環保部新通報顯示，超過66%的被檢查企業存在環境問題，“散亂污”企業數量仍然較多，部分企業未安裝污染治理設施，污染治理設施不正常運行問題也較為突出。
作為一項調集人數超過5600人，持續時間長達一年，有史以來大的一次環保行動，強化督查組卻在執法過程中屢屢受阻，甚至在一些地方遭遇暴力抗法。環保監管執法“貓捉老鼠”的困局，如何打破？如何讓企業守法成為常態？
環保部新通報顯示，截至4月28日，強化督查組已檢查了5991家企業，4003家存在環境問題，其中，“散亂污”問題企業達到1321個，未安裝污染治理設施的或治污設施不正常運行的689個，還有10家企業涉嫌自動監測弄虛作假。
環保部環監局局長：耍歪招逃避監管企業須依法嚴處
環保部曝光，邢臺市經濟開發區部分鄉鎮集聚了1000余家小板材加工企業，大部分沒有環保審批手續，也沒有環保治理設施；濟南市歷城區唐王鎮集聚了近80家廢塑料加工點，廢水直排，地方多次取締均死灰復燃。
環保部環監局局長田為勇表示，部分“散亂污”企業隱藏在家庭作坊里，經常出現反彈，污染嚴重。“現在對‘散亂污’企業的標準設立存在問題，有一些地方虛報了名單，查處時發現幾年前企業就關閉了，還有的是把小超市、小服裝店都列進去。所以現在的核心問題就是列出‘小散亂污’企業名單。各地到10月，名單中沒有取締的，就是政府責任。沒列在名單上但后期被我們排查出來做不到達標排放的企業，也要追究政府責任。”
目前，天津、石家莊等地已經加大了對“散亂污”的小作坊、企業群的清理力度。天津市市委書記李鴻忠就對曾被環保部督查的北辰區廢塑料加工垃圾村進行點名。“比如京滬高鐵沿線臟亂差問題，北辰的垃圾村問題，還有靜海區的滲坑污染問題，都是影響十分惡劣的。”
值得關注的是，在短短三周的督查中，山東濟南、聊城、濟寧、河北省邢臺、山西陽泉、河南濮陽相繼發生十余起拒絕督查組檢查、阻礙執法的事件。尤其是山東省濟南市綠杰環保節能科技有限公司非法扣留執法人員和河北省邢臺市雙工機械制造有限公司搶奪執法證事件，引發極大關注。
田為勇說，部分企業為逃避監管，出盡歪招，必須依法嚴處。“包括濟南把督查人員扣留一個多小時，邢臺的把執法證搶了，這是阻撓執法行為；更多的是拒絕執法的，督察組怎么叫都不開門還把機器停了；更嚴重就是暴力抗法。這三種依法處置不同，拒絕執法可處以罰款，公安機關可以行政拘留阻撓知法者，暴力抗法可以判刑。”
根據媒體事后調查，山東濟南涉事企業曾表示，之所以作出扣留督查人員行為，與其身著便裝，對其證件存疑，不確定其身份等因素有關。
田為勇說，目前環保基層執法仍面臨困境。“以前不明確的執法序列，說白了就是去執法有點‘游擊隊’的感覺。包括我們遭遇阻撓執法的問題，沒有統一的服裝是重要原因，執法人員穿著自己的衣服去檢查企業，人家覺得你是‘土八路’。”
環保部：將加強與刑事司法聯動 加大對重大環境違法案件查處力度
去年九月，《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》正式印發。4月28日，作為試點省份的河北省表示，基本完成環保垂直管理改革省級層面改革，其中一項重要的改變就是一線執法隊伍得到充實。環境綜合執法局將列入政府行政執法部門序列，并被賦予實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。
總體來看，從2015年新《環保法》正式實施至今，環保監管執法始終保持高壓態勢。但從目前強化督查的情況來看，位于藍天保衛戰核心區的京津冀區域，企業環境違法仍然突出。“貓捉老鼠”式環保監管困局如何打破，環保部部長陳吉寧承諾，將加強環境行政執法與刑事司法聯動，進一步促使企業守法成為常態。“繼續開展環境保護法實施年活動，加大對重大環境違法案件的查處力度，工業污染源必須限期達標，逾期依法關停，對所有重點污染源實施24小時的在線監控。”
原標題：環保基層執法面臨困境 環保部：將加強與刑事司法聯動
