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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】有人說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)就是環(huán)境管理的耳目，如若耳不聰、目不明，無(wú)異于聾子和瞎子。可想而知，若環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，環(huán)保工作如何有效推進(jìn)。3月15日，一年一度的“消費(fèi)者權(quán)益日”，堪稱行業(yè)“打假日”，掀起多個(gè)行業(yè)打假行為。而在環(huán)保領(lǐng)域，數(shù)據(jù)打假也應(yīng)該成為常態(tài)。
驅(qū)散環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之“霾” 3.15打破造假保護(hù)罩
3月15日，一年一度的“消費(fèi)者權(quán)益日”。自1991年開(kāi)播，央視3.15晚會(huì)已經(jīng)成為國(guó)人多年的習(xí)慣。多個(gè)行業(yè)的“打假”，揭穿了無(wú)數(shù)的騙局、黑幕與陷阱，維護(hù)了公平正義，改變了不知多少人的命運(yùn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人類也是空氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境資源的消費(fèi)者，其權(quán)益同樣需要維護(hù)。在環(huán)保領(lǐng)域，打假也同樣應(yīng)該成為民眾津津樂(lè)道的新常態(tài)，而非一時(shí)興起的短暫潮流。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)保數(shù)據(jù)直接影響著當(dāng)?shù)孛裆仨氉龅綌?shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)及時(shí)，從而讓檢測(cè)工作起到治理環(huán)境的參謀、助手作用。但由于我們的監(jiān)測(cè)制度建設(shè)存在滯后現(xiàn)象。如果我們獲得的信息不準(zhǔn)確，那么又怎么能對(duì)環(huán)境治理做到心中有數(shù)呢？如果心中無(wú)數(shù)，那么如何規(guī)劃和推進(jìn)環(huán)境建設(shè)呢？
有人說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)就是環(huán)境管理的耳目，如若耳不聰、目不明，無(wú)異于聾子和瞎子，導(dǎo)致的結(jié)果是，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備淪為擺設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系有名無(wú)實(shí)，混淆民眾視聽(tīng)，環(huán)保工作斷鏈，后果不堪設(shè)想。
為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)耳聰目明，2015年1月1日新《環(huán)保法》的第六十五條規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
早在2014年，新華網(wǎng)就報(bào)道《在線監(jiān)測(cè)形同虛設(shè)，國(guó)字頭企業(yè)造假》中稱，環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，為加大對(duì)企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的資金已逾百億，能夠監(jiān)控上萬(wàn)個(gè)污染源。
享“史上嚴(yán)”之名的新環(huán)保法白紙黑字寫的清清楚楚，新法出臺(tái)后，環(huán)境監(jiān)測(cè)造假控制情況如何呢？
按理說(shuō)，自史上嚴(yán)《環(huán)保法》施行以來(lái)，環(huán)保部不斷加大對(duì)環(huán)境污染的督查力度，應(yīng)該從根源上已經(jīng)杜絕了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假的可能。但是這種現(xiàn)象依舊是屢禁不絕，究其根本，還是因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。
去年，福建省環(huán)保廳將10家問(wèn)題突出的違法企業(yè)列為升級(jí)掛牌督辦對(duì)象，這也是福建省集中對(duì)企業(yè)自動(dòng)化監(jiān)控造假進(jìn)行掛牌督辦。同年3月，在杭州市“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)中，兩家涉嫌在在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)被查處。如此強(qiáng)大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，本應(yīng)該有效遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，可一些企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉(zhuǎn)為“偷數(shù)字”，竟然對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)手腳，公然造假。中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對(duì)虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
2015年12月29日，環(huán)保部制定并出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，為打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供了判定依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到了法律層面。辦法第第十二條規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，將列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
加上此前的《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》等配套措施，政策制度層面地環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度収嚴(yán)，對(duì)造假風(fēng)氣的遏制有著實(shí)質(zhì)性的意義。立法司法層面體系不斷構(gòu)建完善的同時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，將進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。幻想著將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“燈下黑”，已是遙不可及。地方環(huán)保部門對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)造假的“保護(hù)罩”也被成功打破。
其實(shí)偽造和篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是禍國(guó)殃民的行為。一是容易造成對(duì)環(huán)境污染狀況的誤判，以至于在漂亮的數(shù)據(jù)之下，延誤了環(huán)境治理的佳時(shí)期，甚至造成了污染日益嚴(yán)重的后果。二是偽造和篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掩蓋了一些企業(yè)污染生產(chǎn)的真實(shí)情況，從而讓一些違規(guī)排放的企業(yè)心生僥幸，致使污染日益惡化，甚至影響到百姓的生活質(zhì)量和身心健康。
無(wú)論是企業(yè)為了利益鋌而走險(xiǎn)，還是地方環(huán)保部門為了扭曲的政績(jī)觀，參與造假或者推波助瀾，折射出的顯然都是信息不公開(kāi)，管理不透明。大部分排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只傳至環(huán)保部門內(nèi)網(wǎng)，我們公眾并不知道。針對(duì)這種不該有的封閉，建議讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)亮在陽(yáng)光下，讓新聞媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行全程監(jiān)督。甚至有必要把企業(yè)排污口置于公眾監(jiān)督之下，每一位公民都可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)，并與網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)相互印證，增加對(duì)造假者不敢為，不能為的震懾力。只有這樣，我們才能以數(shù)據(jù)定策略、定規(guī)劃、定獎(jiǎng)懲。如果在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠做到準(zhǔn)確無(wú)誤，那么我們?cè)诃h(huán)境治理上就將做到心中有數(shù)，從而及時(shí)遏制和治理污染問(wèn)題。如果這樣，要實(shí)現(xiàn)“青山綠水”的美麗前景有何難之有！
原標(biāo)題：對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假零容忍 3.15讓企業(yè)說(shuō)“真話”
