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【中國環(huán)保在線 地方新聞】有著“川東明珠”之稱的廣安，自2013年以來，就把城鄉(xiāng)垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主要內(nèi)容列入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程。在廣安市領(lǐng)導(dǎo)和市民的齊心努力下，廣安市已經(jīng)探索出一條獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)垃圾治理新路，一座充滿綠意的廣安正向我們走來。
廣安市上下齊心下好“垃圾治理”這盤棋
3月10日上午10時(shí)許，岳池縣普安鎮(zhèn)斑竹園村。一輛垃圾車駛進(jìn)位于村內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。在大門入口處稱重后，車輛駛?cè)霃S區(qū)，將垃圾傾倒入倉。
“該廠日處理垃圾600噸，平均一噸垃圾可以發(fā)電280度，年發(fā)電量約0.6億度。”廣安市住建局負(fù)責(zé)人介紹，這是廣安市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，項(xiàng)目采用爐排技術(shù)全焚燒發(fā)電工藝，綜合技術(shù)達(dá)到國內(nèi)水平。
垃圾焚燒發(fā)電，是廣安市探索垃圾處置“無害化、減量化、資源化”的重要途徑。事實(shí)上，不僅是城市垃圾有了去處，廣大鄉(xiāng)村也向生活垃圾宣戰(zhàn)，掀起了一場(chǎng)生活方式的革命。科學(xué)謀劃，大膽探索，在廣安市上下持續(xù)努力之下，廣安市走出了一條獨(dú)具廣安特色的城鄉(xiāng)垃圾治理新路。
垃圾少一分，環(huán)境美十分。初春時(shí)節(jié)的廣安，花紅柳綠，天藍(lán)水碧。居城鎮(zhèn)，倍加“齊、潔、美”，舒適環(huán)境宜居宜商；居農(nóng)村，不再“臟、亂、差”，山青水秀處處美景……“川東明珠”廣安，散發(fā)出了更加耀眼、更加迷人的魅力。
廣安市上下一盤棋建立城鄉(xiāng)垃圾治理體系生活垃圾污染環(huán)境、污染水源，處置得好不好，關(guān)乎生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎民生福祉。
重任在肩當(dāng)篤行。2013年以來，廣安市把以城鄉(xiāng)垃圾治理為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理列入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，廣安市通盤考慮、全面部署、整體推進(jìn)。
城鄉(xiāng)垃圾治理是一項(xiàng)長期工程，必須科學(xué)制定治理實(shí)施方案。按照“立足長遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)一體、合理布局、突出重點(diǎn)”的工作思路，廣安市全面開展調(diào)查、多方征求意見，科學(xué)制定了《廣安市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案》和《廣安市全面開展清潔城市環(huán)境活動(dòng)工作方案》等一系列文件，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。
決策的成效取決于落實(shí)的程度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)(市縣、園區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門領(lǐng)導(dǎo)包街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，形成橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的責(zé)任體系。各縣市、相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化要求、量化指標(biāo)，明確每一階段的目標(biāo)任務(wù)、具體工作措施和工作時(shí)限，確保工作順利推進(jìn)。方案舉措串點(diǎn)成線，框架結(jié)構(gòu)日益清晰，更使廣安市干部群眾的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，行動(dòng)共識(shí)更加凝聚。
從力度看決心。“抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職！”作為“一把手工程”，廣安市把城鄉(xiāng)垃圾治理納入各區(qū)市縣、市級(jí)各部門績效考核內(nèi)容并進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的予以問責(zé)。截至目前，廣安市共通報(bào)批評(píng)工作較差的責(zé)任單位82個(gè)，約談工作不力人員25人，撤職免職處理1人。
治理城鄉(xiāng)垃圾，能否發(fā)動(dòng)全民參與是工作成敗的關(guān)鍵。廣安市在重要節(jié)點(diǎn)、路口、交通要道設(shè)置大型環(huán)境治理戶外廣告、懸掛橫幅標(biāo)語，以及通過發(fā)放明白紙、設(shè)立宣傳點(diǎn)、辦宣傳櫥窗等方式，營造人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍。此外，廣安日?qǐng)?bào)社、廣安廣播電視臺(tái)等市級(jí)新聞媒體，在重要版面和重要時(shí)段開辟“堅(jiān)持綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)清潔整齊優(yōu)美家園”“曝光臺(tái)整改回音”“隨手拍廣安”等欄目，大力宣傳正反兩個(gè)方面的典型。
人人都是監(jiān)督者。廣安市設(shè)立主城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理熱線電話“12319”，安排專人接聽、記錄、處理、督促、反饋群眾舉報(bào)的問題。熱線設(shè)立后，廣安市共曝光不文明行為1171起，受理群眾投訴1.8萬件，處置率100%，辦結(jié)率100%，依法查處影響和破壞環(huán)境行為200余起。如此一來，群眾的參與度和滿意率大為提升。
廣安市上下一盤棋統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)施治，廣安市城鄉(xiāng)垃圾治理體系基本建立。
城鄉(xiāng)處處全覆蓋
全域全程全面持續(xù)治理
推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化工作，任重而道遠(yuǎn)，更迫在眉睫。
廣安區(qū)大龍鄉(xiāng)果壩村村民李幫勤家中，常備著一紅一綠兩個(gè)舊桶。李幫勤了然于心，“不可以回收的垃圾放進(jìn)紅桶，可以回收的放進(jìn)綠桶，分別倒進(jìn)村里建的垃圾收集房里。”
蔣應(yīng)洞是岳池縣顧縣鎮(zhèn)胡家廟村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員。每天早上7點(diǎn)不到，他就開始了一天的工作：將各個(gè)院落垃圾收集池里的垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)到村垃圾分類減量池進(jìn)行分類。鎮(zhèn)上的垃圾運(yùn)輸車會(huì)把不可回收、有毒有害垃圾拉走，運(yùn)送到縣上處理。
蔣應(yīng)洞是廣安市2.8萬城鄉(xiāng)保潔、清運(yùn)人員的其中之一。這種“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式，在廣安市推行。
城鄉(xiāng)垃圾治理，核心問題是“收得起來，運(yùn)得出去，處理得了”。城鎮(zhèn)垃圾“多”、農(nóng)村垃圾“散”。廣安市因地制宜，在場(chǎng)鎮(zhèn)常駐人口1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，其他場(chǎng)鎮(zhèn)聯(lián)建1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備垃圾運(yùn)輸車輛，每個(gè)行政村規(guī)劃1—2個(gè)垃圾集中收集點(diǎn)，每個(gè)院落規(guī)劃1個(gè)生態(tài)垃圾房(池)。截至目前，廣安市累計(jì)建成垃圾池(房、桶)4.8萬多個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站147座，配備農(nóng)村垃圾清運(yùn)車1611輛。
無害化、資源化是生活垃圾處置的好途徑。在岳池縣排樓鄉(xiāng)，每個(gè)村都設(shè)有再生資源回收站，明碼標(biāo)價(jià)收購紙板、鐵器、飲料瓶等廢舊物品。有了再生資源回收站，花院墻村村民秦中菊再不擔(dān)心廢舊物品占用家里空間。她習(xí)慣把家里的垃圾進(jìn)行分類，有用的送去回收站換些“油鹽錢”。
這樣的再生資源回收站，廣安市有2000多個(gè)，形成了回收、集散、配送、利用的再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，廣安市不斷加大再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置力度，規(guī)劃建設(shè)區(qū)縣再生資源回收市場(chǎng)，設(shè)置鎮(zhèn)、村再生資源回收站點(diǎn)，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。除此之外，廣安市引入社會(huì)資本，建起生活垃圾焚燒發(fā)電廠，接收處理除鄰水縣外的所有城鄉(xiāng)生活垃圾，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化、資源化、減量化。
垃圾治理工作中，廣安市更重視盲點(diǎn)和死角。廣安市主攻城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處、邊遠(yuǎn)偏僻山村、鐵路、公路、河道沿線等薄弱環(huán)節(jié)的治理，全力解決衛(wèi)生老大難問題，真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。目前，廣安市城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)率達(dá)100%，93%的行政村生活垃圾得到有效處理。
全域、全程、全面治理之下，廣安市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改觀。
從生活源頭抓起
全民共治建設(shè)美麗家園
能否徹底治理垃圾污染難題，關(guān)鍵還在人。廣安市從生活源頭抓起，從一家一戶抓起，創(chuàng)新開展“樹典型、立標(biāo)桿”活動(dòng)，形成全民共治氛圍，形成環(huán)境治理新常態(tài)。
華鎣市紅巖鄉(xiāng)南灣村，因垃圾治理成了華鎣的明星村。村里道路潔凈平整，隔一段路就有一個(gè)垃圾箱，即使是房前屋后的角落，也看不到明顯的垃圾。但在3年前，垃圾隨手扔還是南灣村村干部頭痛的問題。
南灣村大變樣緣于一份環(huán)保公約。2014年，村委會(huì)請(qǐng)村民們一起出點(diǎn)子，把垃圾入箱、每戶房前屋后環(huán)境“三包”、主人必須清掃雞鴨牛羊排放在道路上的糞便等一系列規(guī)矩寫入環(huán)保公約，相互監(jiān)督約束。村干部、村民代表、黨員代表組成檢查小組，每個(gè)季度做得好的家庭會(huì)得到一面流動(dòng)紅旗，做得不好的也會(huì)在公示欄上“露臉”。沒人愿意因亂扔垃圾在村里“出名”。大半年后，公約成為大部分村民的自覺行為。即使有人亂扔垃圾，其他人也會(huì)主動(dòng)提醒。
南灣村是一個(gè)縮影。廣安市將農(nóng)村生活垃圾處理工作寫進(jìn)村規(guī)民約，鎮(zhèn)、村、組、戶層層簽訂“三包”責(zé)任書，確保農(nóng)民自主參與生活垃圾處理，進(jìn)一步提高了村民保護(hù)、愛護(hù)環(huán)境的衛(wèi)生意識(shí)，形成人人參與、齊抓共治的農(nóng)村生活垃圾治理格局。
在“樹典型、立標(biāo)桿”活動(dòng)中，一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和市場(chǎng)成為示范，提供了可復(fù)制、可推廣的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)。而越來越多的廣安市民，也在潛移默化中養(yǎng)成了好習(xí)慣。
“經(jīng)常化宣傳、形象化教育、示范化激勵(lì)、制度化約束”的教育引導(dǎo)機(jī)制下，群眾的主體意識(shí)、參與意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不斷提升。未滿10歲的希望小學(xué)學(xué)生馮圣杰不但養(yǎng)成了不亂扔垃圾的習(xí)慣，還在學(xué)校和家庭教育中，懂得了垃圾分類。逛街時(shí)喝完飲料，他總是自覺地把飲料瓶放入可回收的垃圾桶。
看著村里越來越干凈、漂亮，廣安區(qū)大龍鄉(xiāng)光明村村民陶進(jìn)喜由衷地贊嘆，“村里以前是垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、到處臟亂差，現(xiàn)在是垃圾進(jìn)了桶、保潔員來拉、門口種上花。”
村美、房靚、鳥語、花香，農(nóng)村生活垃圾得到治理后，農(nóng)村環(huán)境變了個(gè)樣，也活絡(luò)了村民的心思。華鎣市祿市鎮(zhèn)月亮坡村村民杜奉兵，謀劃著在梨園新村開農(nóng)家樂。“我們村這么美，開個(gè)農(nóng)家樂，生意一定火。”
在城鄉(xiāng)垃圾治理的征程中，廣安市上下仍在以實(shí)干的精神和涌動(dòng)的激情，不斷聚集和升騰起一股澎湃而持久的力量。宜居宜業(yè)宜游的美麗廣安，正從畫卷中款款走來。
原標(biāo)題：全面治污的廣安模式
