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被吹上風(fēng)口的土壤修復(fù) “窗口期”難逃成長(zhǎng)煩惱
一片片未經(jīng)修復(fù)的污染地塊正如同一顆顆定時(shí)的化學(xué)炸彈……自此，土壤修復(fù)市場(chǎng)應(yīng)時(shí)而生。
隨著供給側(cè)改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起的新浪潮，一些化工、制造等傳統(tǒng)專業(yè)的搬遷，使場(chǎng)地污染“后遺癥”愈發(fā)凸顯出來(lái)。在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員周友亞指出，“土壤污染目前主要以無(wú)機(jī)物為主，南方土壤污染比北方重，東北老工業(yè)基地污染同樣也比較重”。總體來(lái)看，我國(guó)土壤修復(fù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2016年兒童節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，備受業(yè)界關(guān)注的“土十條”正式出臺(tái)。這也預(yù)示著，不同于以往的一個(gè)概念化理念，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性發(fā)展拐點(diǎn)。同年底，環(huán)保部相繼印發(fā)《落實(shí)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》與《重點(diǎn)工作部?jī)?nèi)分工方案》，積極助推“土十條”中的各項(xiàng)明確指標(biāo)落地生根。
在頂層設(shè)計(jì)不斷發(fā)力之余，各地土壤污染防治工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。據(jù)媒體的不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、四川在內(nèi)的23個(gè)省市區(qū)已陸續(xù)公布“十三五”期間土壤污染治理路線圖與時(shí)間表。與此同時(shí)，結(jié)合年度中央財(cái)政對(duì)土壤污染防治領(lǐng)域的專項(xiàng)資金安排，在兩年前首批啟動(dòng)的14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，河北、天津、遼寧等17個(gè)省市先后被納入土壤修復(fù)的“破冰者”行列。
而土壤污染防治利好政策的紛至沓來(lái)，無(wú)疑給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新一輪發(fā)展契機(jī)。在剛剛過(guò)去的2016年，“萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模”、“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)藍(lán)海”，中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶著這些標(biāo)簽步入了爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元，時(shí)隔短短一年的時(shí)間產(chǎn)業(yè)值便飆升至90億元。”在日前召開(kāi)的“2017環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”上，環(huán)境商會(huì)土壤修復(fù)專業(yè)委員會(huì)主任委員魏麗如是說(shuō)道。
面對(duì)一個(gè)至少需要1.7萬(wàn)億資金規(guī)模的大市場(chǎng)，各路資本正摩拳擦掌、密集涌入，土壤修復(fù)企業(yè)隨之受到資本市場(chǎng)的重量級(jí)青睞。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息稱，高能環(huán)境業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，公司2016年度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)，預(yù)計(jì)同比將增長(zhǎng)45%-65%，達(dá)到1.54億元至1.76億元。
不僅如此。幾乎在同一時(shí)間，據(jù)博世科發(fā)布的2016年業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)盈利6147.85萬(wàn)元—6577.77萬(wàn)元，較2015年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)43%至53%。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，發(fā)家于廣西的博世科可謂獨(dú)具“地利”，該省河池市作為全國(guó)土壤修復(fù)示范區(qū)，無(wú)疑將在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式等方面對(duì)博世科業(yè)績(jī)具備提振作用。
然而，被視作“肥肉”的土壤修復(fù)市場(chǎng)，尚在興起的同時(shí)卻已生亂象。與黑臭水體治理、大氣污染防治不同的是，現(xiàn)階段的土壤污染防治主要著力點(diǎn)于摸清家底，做好風(fēng)險(xiǎn)管控。但由于行業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合力度存在明顯短板，導(dǎo)致PPP模式在土壤修復(fù)領(lǐng)域僅僅只停留在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬境地。顯然，盡管擁有萬(wàn)億級(jí)體量，但僅憑財(cái)政支撐，尚未得到社會(huì)資本積極參與的土壤修復(fù)，無(wú)異于少了強(qiáng)勁的撬動(dòng)支點(diǎn)。
除了“誰(shuí)來(lái)買單”的困境外，無(wú)序搶占市場(chǎng)是造成土壤修復(fù)市場(chǎng)掣肘的另一個(gè)因素。俗話說(shuō)“沒(méi)有金剛鉆，不攬瓷器活”。本是一個(gè)技術(shù)性、規(guī)模性的行業(yè)卻被肆意踩踏準(zhǔn)入門檻。大量沒(méi)有資質(zhì)、缺乏經(jīng)驗(yàn)的“門外漢”涌入市場(chǎng)。在既沒(méi)有核心技術(shù)與專業(yè)人才，也沒(méi)有設(shè)備資金的情況下，承攬土壤修復(fù)工程。在環(huán)保部固體廢棄物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任凌江看來(lái)，如今部分土壤修復(fù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出“短平快”特點(diǎn)，與其說(shuō)污染治理，莫不如污染搬家。而置換的土壤并未真正修復(fù)，受污染的地塊去向更是鮮為人知。
凡此種種，不一而足。曾有輿論指出，“產(chǎn)業(yè)走得快，管理跟不上”的難題愈發(fā)困擾著土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)。而在“十三五”期間，如何從新興藍(lán)海走向成熟理性，便成了土壤修復(fù)的題中應(yīng)有之義。
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