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杜安環保
【中國環保在線 清潔能源】所謂牌照，即汽車的生產資質。對于自2014年起如火如荼發展的新能源造車企業來說，這個生產資質也就是進入整車生產制造領域的“敲門磚”。時間來到2017年，新能源汽車生產牌照收緊趨勢明顯。隨著日前國能新能源與云度新能源分別獲得核準，首批10張新能源汽車生產牌照至此全部落地。
新能源汽車市場冰與火 后補貼時代收緊“準生證”
2017年以來，新能源汽車“準生證”審批速度加快。
作為進入新能源汽車領域道門檻，資質的獲得對企業尤為重要。伴隨新能源汽車資質獲得數量增多，留給眾多車企的資質名額正在減少，資質的爭搶更加激烈。值此背景，10張牌照發放后，生產牌照收緊，購車補貼減少，到2020年完全取消補貼，我國新能源汽車從生產端到需求端的變化，我國新能源汽車會不會關閉資質審批大門，今后行業格局會發生怎樣的變化，也就成為業內關注的焦點。
年初，隨著國家發改委正式批準云度新能源汽車股份有限公司純電動乘用車產業化項目，新能源車企前10張牌照至此已發放完畢。事實上，在國能新能源和云度新能源拿到牌照前，8家企業已經拿到了牌照，分別是北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康。
不難發現，無論是自主機廠、零部件件廠，亦或由多方力量整合而成，上述10家拿到新能源汽車生產牌照的企業，均擁有汽車制造業的血統與資深生產經驗。與之形成鮮明對比的是，盡管前年工信部發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》，但一直處于輿論風口的互聯網造車企業，至今仍未有一家拿到生產資質。
在中國汽車工程學會產業研究院特聘專家高珩看來，盡管截至目前仍未有明確定調，但以市場容量考量，上述新進入企業將能對新能源汽車整體行業產生“鯰魚效應”，進一步刺激傳統車企加速新能源汽車發展。截至目前，排隊等待評審，或者樣車正在檢測和通過檢測的新能源汽車企業多達20多家。
國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛指出，只發放10張牌照的說法是業內預測，目前，政府相關部門并沒有表示不再核準新能源車企，因此申報企業只要能達到標準要求，原則上就可獲得資格批準。上述專家進而指出，“對于新能源汽車生產牌照，國家設立規則，只要企業嚴格按照規則去做，國家還是鼓勵發展新能源汽車的。”
但目前看來，我國對新能源汽車生產資質的準入門檻是比較高的。據已經拿下牌照的前途汽車董事長陸群分析，雖然自2015年7月中旬起即可申報，但相關部委受理申報企業的申請需要提供一整套申報文件，這套文件需要相當長的時間準備，包括大量的試驗和測試報告。走完這一列流程，前途汽車用了至少7個月的時間。
另據《每日經濟新聞》報道，能否獲得準生證的標準已經很明確。1月16日，工信部公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》。《新規》旨在規范新能源汽車生產活動，對企業設計研發能力大幅強化的規定將成為關乎新能源車企業生死的頭頂利劍，尤其是非集團體系內的獨立中小企業以及借資本造車的互聯網企業取得資質將難上加難。
而事實上，拿到生產牌照僅僅只是步。在此前印發的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》中曾明確，企業在拿到準入資質后，工信部將委托第三方技術服務機構，組織專家對新能源汽車生產企業、新能源汽車產品準入申請進行技術審查，審查方式包括現場審查、資料審查。通過審查的新能源汽車生產企業及產品，企業才能正式批量生產新能源汽車產品。此外，如若不能進入到《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，新能源車企則將無法享受到財政補貼。顯然，就新能源車企未來走勢而言，目前仍存較大不確定性。
