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【中國環保在線 政策法規】為切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環境質量，近日，浙江省人民政府結合本省實際，印發了《浙江省土壤污染防治工作方案》。方案要求，開展土壤環境質量調查，掌握土壤環境質量狀況，從而實施分類管控。
浙江印發土壤防治方案 多管齊下實施分類管控
各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
現將《浙江省土壤污染防治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
浙江省人民政府
2016年12月26日
(此件公開發布)
浙江省土壤污染防治工作方案
為切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環境質量，根據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)精神，結合本省實際，制訂本工作方案。
一、總體要求與工作目標 深入踐行綠色發展和生態文明理念，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類治理，落實各方責任，形成政府主導、企業施治、市場驅動、公眾參與的土壤污染防治機制，為建設美麗浙江、創造美好生活提供良好的土壤環境保障。到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環境質量穩中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%以上。
二、掌握土壤環境質量狀況
(一)開展土壤環境質量調查。根據國家部署要求，制訂全省土壤環境質量調查工作方案。充分利用國土資源、農業、環保等部門的土壤污染調查資料、數據和樣品，整合各方技術機構資源，以農用地、重點行業在產企業用地和關停企業原址為重點，開展土壤污染狀況調查。到2018年底，查明農用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響；到2020年底，掌握化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8個重點行業(以下統稱8個重點行業)在產企業用地和關停企業原址中的污染地塊分布及其環境風險情況。建立10年為1個周期的土壤環境狀況調查制度，更加注重調查數據資料的分類整合、綜合分析，形成一次調查、各方共享、長期使用的良性機制，為準確研判土壤環境質量變化趨勢提供依據。(省環保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農業廳、省衛生計生委等參與，各市、縣﹝市、區﹞政府負責落實。以下工作均需各市、縣﹝市、區﹞政府落實，不再列出)
(二)完善土壤環境監測網絡。加強統一規劃與整合優化，建立覆蓋全省的土壤環境監測網絡。在農用地方面，整合國土資源部門基本農田土地質量監測網、農業部門農田土壤污染監測預警體系和環保部門土壤環境質量國控監測點位，2018年底前建成全省基本農田示范區環境監測網絡；2020年底前基本建成覆蓋全省耕地的環境監測網絡。在重點企業用地方面，結合土壤污染狀況調查和國控監測點位布設，2018年底前完成省級以上重金屬重點防控區和重點工業園區(產業集聚區)土壤環境風險監測點位布設；2020年底前風險監測點位基本覆蓋所有縣(市、區)的重點工業園區(產業集聚區)。
根據農業生產、土地管理和污染防治的需求，統籌農用地土壤監測指標、采樣和分析方法，制訂涵蓋有益元素、有害物質、地力、理化特性的監測標準規范。按照國家要求，結合重點工業園區和重點企業的產業特點，制訂“常規+特征”的重點企業用地土壤污染物監測指標體系。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省經信委、省國土資源廳、省農業廳等參與)
(三)促進土壤環境管理信息化。推進全省國土資源部門土地質量地質調查數據庫、農業部門農田土壤重金屬污染信息決策管理與支持服務系統、環保部門污染地塊數據庫等的信息共享，編制數據資源共享目錄，實現經常性的數據和信息交換，逐步形成土壤環境管理信息化平臺。研究建立符合省情的土壤環境質量綜合評價體系，深度開發數據資源，逐步實現評價結果反映客觀現狀、體現演變趨勢、指導追根溯源，為農業生產、土壤污染防治、土地利用和國土資源空間布局提供更有力的技術支撐。(省環保廳牽頭，省國土資源廳、省農業廳、省糧食局等參與)
三、實施農業用地分類管控
(一)劃定土壤質量類別。落實國家有關農用地土壤環境質量類別劃定要求，結合全省耕地質量等級評定，劃分優先保護、安全利用和嚴格管控等3類耕地范圍。2018年底前確定全省相應類別基本農田示范區的分布和面積，2020年底前劃定全省耕地土壤質量類別，并分別報省政府審定。完善全省耕地土壤質量檔案并上圖入庫，2020年底前建立1000萬畝基本農田示范區土地質量(地球化學)檔案；2025年底前建立全省耕地土地質量(地球化學)檔案，并納入全省土地質量數據庫管理。鼓勵有條件的地區逐步開展林地等其他農用地土壤質量劃定工作。(省國土資源廳牽頭，省環保廳、省農業廳、省林業廳等參與)
(二)采取分類管控措施。根據環境質量類別制訂實施全省受污染耕地利用和管制方案。優先保護類耕地要納入基本農田示范區，實行嚴格保護。安全利用類耕地要綜合采取農藝調控、替代種植措施，降低農產品超標風險，并積極開展治理修復。嚴格管控類耕地要依法劃定特定農產品禁止生產區域，對污染嚴重且難以修復的，要及時退耕還林或調整用地功能。加強重度污染土地產出的食用農(林)產品質量檢測，發現超標的，要及時采取調整種植結構等措施。到2020年，完成國家下達的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復、重度污染耕地用途管控任務。產糧(油)大縣要根據國家要求，于2017年底前出臺土壤環境保護方案，并逐年抓好落實。(省農業廳牽頭，省國土資源廳、省環保廳、省林業廳等參與)
