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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】我國(guó)首部環(huán)保稅法規(guī)定，2018年開始排污費(fèi)將“平移”到環(huán)保稅，促使環(huán)保監(jiān)管走上更加規(guī)范化、平等化的道路。對(duì)于高排污行業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保稅也將促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保布局，加速優(yōu)勝劣汰。在此利好政策下，環(huán)境監(jiān)測(cè)及水務(wù)板塊將受益。
費(fèi)改稅增加企業(yè)排污成本 環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎新一輪洗牌
歷經(jīng)6年立法之路，我國(guó)首部環(huán)保稅法于2016年末獲全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。2018年1月1日，全國(guó)范圍內(nèi)的排污企業(yè)將無(wú)差別執(zhí)行環(huán)保稅納稅義務(wù)，而已施行近40年的排污費(fèi)，也終將退出歷史舞臺(tái)。
毋庸置疑，費(fèi)改稅是環(huán)境政策改革的總趨勢(shì)。從排污費(fèi)到“環(huán)保稅”，是環(huán)境法律制度升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)，環(huán)保稅可看作環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的2.0版。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管要從粗放型、單一化向精細(xì)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，就必須對(duì)執(zhí)行幾十年的排污費(fèi)制度進(jìn)行改革。
早在十年前，中國(guó)便提出開征環(huán)保稅，直至2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)部署“落實(shí)稅收法定原則”。2015年3月，被稱為“眾法之法”的《立法法》完成修訂，明確規(guī)定稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律。因此，開征環(huán)保稅必須立法。
之所以設(shè)置一年多的過(guò)渡期，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，環(huán)保稅是新開征的稅種，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策和征管方面確需做準(zhǔn)備工作。
多排污多交稅，少排污少交稅。呼吁多年的環(huán)保費(fèi)改稅，終于來(lái)了。
據(jù)悉，環(huán)保稅將取代目前的排污費(fèi)，以排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為稅額下限，并且高可征收低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍。資料顯示，2003-2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，其中2015年征收排污費(fèi)173億元。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)估計(jì)，環(huán)保稅開征后，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元。也就是說(shuō)，企業(yè)的平均排污成本將增加兩到三倍。
誠(chéng)然，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，費(fèi)改稅會(huì)讓部分企業(yè)感到壓力巨大。但是要注意，少排污少交錢，同樣可以讓不少環(huán)境治理方面走在前列的企業(yè)獲得額外紅利。整體上看，收稅僅僅是環(huán)保稅征收的附加目的，真正所在，是要讓環(huán)境更好去承載經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用稅收作為杠桿來(lái)抑制污染現(xiàn)象的屢禁不止。而擬將環(huán)保稅全部作為地方收入的規(guī)定，亦是要讓地方政府在行使職能過(guò)程中，更加主動(dòng)去承擔(dān)發(fā)展與綠色之間的主導(dǎo)作用。
博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞表示，環(huán)保稅的實(shí)施，促進(jìn)了環(huán)境成本內(nèi)部化。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)污染治理和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，積極通過(guò)環(huán)保措施控制和減少污染物排放，增加環(huán)保成本，比被動(dòng)性繳納環(huán)保稅或行政處罰更加明智。占用環(huán)境資源多的高污染企業(yè)將付出更高代價(jià)，也間接提高了環(huán)境友好型企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，環(huán)保稅法的實(shí)施對(duì)排污企業(yè)是管控，對(duì)環(huán)保企業(yè)而言無(wú)疑是巨大的機(jī)遇，促使企業(yè)加大環(huán)保布局；此外，還將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)將面臨洗牌。
國(guó)海證券分析師認(rèn)為，稅收加大將促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加大環(huán)保投資，提高技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；征收的環(huán)保稅將為環(huán)保投資提供充足的資金來(lái)源，同時(shí)也為環(huán)境治理提供資金支持。
國(guó)金證券研報(bào)也稱，環(huán)保稅征收的重要依據(jù)污染物定量將充分刺激環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與服務(wù)發(fā)展，推薦重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)的聚光科技、盈峰環(huán)境、中金環(huán)境等，以及提供污染治理、尤其是工業(yè)污染治理及增值服務(wù)的各類環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排標(biāo)的雪浪環(huán)境、永清環(huán)保、高能環(huán)境、碧水源、清新環(huán)境、神霧節(jié)能等。
(參考資料：證券日?qǐng)?bào)/趙黎昀、大河日?qǐng)?bào)/程昭華、中證網(wǎng)/歐陽(yáng)春香、紅網(wǎng)/喻向陽(yáng))
