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【中國環保在線 政策法規】中共中央辦公廳、國務院辦公廳22日發布《生態文明建設目標評價考核辦法》，明確對各省區市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。《生態文明建設目標評價考核辦法》明確將國家發展改革委等多個部門出臺的《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》分別作為年度評價和五年考核依據。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據《辦法》的要求，國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部等部門制定印發了《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》，為開展生態文明建設評價考核提供依據。
根據《辦法》，生態文明建設目標評價考核在資源環境生態領域有關專項考核的基礎上綜合開展，采取評價和考核相結合的方式，實行年度評價、五年考核。評價重點評估各地區上一年度生態文明建設進展總體情況，引導各地區落實生態文明建設相關工作，每年開展一次。考核主要考查各地區生態文明建設重點目標任務完成情況，強化省級黨委和政府生態文明建設的主體責任，督促各地區自覺推進生態文明建設，每個五年規劃期結束后開展一次。
《辦法》顯示，對考核等級為、生態文明建設工作成效突出的地區，給予通報表揚；對考核等級為不合格的地區，進行通報批評，并約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求。發改委相關人士介紹，采用綜合指數法測算生成綠色發展指數，衡量地方每年生態文明建設的動態進展，側重于工作引導。同時五年規劃期內年度評價的綜合結果也將納入生態文明建設目標考核。
同時，由于我國各地區的情況不一、差異很大，《辦法》在強調各地區落實中央生態文明建設總體要求的同時，也對差異化考核進行了考慮。在目標分解上，《辦法》要求有關部門要結合各地區經濟社會發展水平、資源環境稟賦等因素，將考核目標科學合理分解到各省、區、市；在結果應用上，今后將考核結果納入地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價時，會充分考慮各地區的區位特點和發展定位，予以差別對待。
“資源環境生態問題是我國現代化進程中的瓶頸制約，也是全面建成小康社會的明顯短板。”國家發展改革委副主任張勇說，十八大以來，黨中央、國務院就推進生態文明建設作出一系列決策部署。生態文明建設的成效如何，黨中央、國務院確定的重大目標任務有沒有實現，老百姓在生態環境改善上有沒有獲得感，需要一把尺子來衡量、來檢驗。
基于此，考核地區將受到通報表揚，考核不合格地區將被通報批評。對于生態環境損害明顯、責任事件多發的地區，黨政主要負責人和相關負責人將被追究責任。考核辦法還指出，各省區市不得篡改、偽造或指使篡改、偽造相關統計和監測數據，對于存在上述問題并被查實的地區，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價考核結果失真失實的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
此外，考核目標體系，在目標設計上，按照涵蓋重點領域和目標不重復、可分解、有數據支撐的原則，包括資源利用、生態環境保護、年度評價結果、公眾滿意程度、生態環境事件等5個方面，共23項考核目標；在目標賦分上，對環境質量等體現人民獲得感的目標賦予較高的分值，對約束性、部署性等目標依據其重要程度，分別賦予相應的分值；在目標得分上，體現“獎罰分明”、“適度偏嚴”，對超額完成目標的地區按照超額比例進行加分，對3項約束性目標未完成的地區考核等級直接確定為不合格。
(據中國經濟網/林火燦、經濟參考報/林遠、人民網/邱海峰、新華網/劉紅霞)
