【中國環保在線 政策法規】近日，河北省政府辦公廳印發了修訂后的《河北省重污染天氣應急預案》，相比于之前有八大變化，河北省環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利對此進行了詳細解讀。

近日，經河北省政府同意，省政府辦公廳印發了修訂后的《河北省重污染天氣應急預案》（以下簡稱新《預案》）。新《預案》有了哪些變化？12月7日，省環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利，對《預案》的八大變化進行了詳細解讀。
　
調整了組織機構

大氣辦設在省環保廳
　　
原《預案》中，高組織機構為省重污染天氣應急指揮部，下設省重污染天氣應急指揮部辦公室。

王曉利表示，基于實際工作考慮，重污染天氣應急工作為大氣污染防治工作的重要內容。因此，將重污染天氣應急工作高組織機構，設為省大氣污染防治工作領導小組，下設省重污染天氣應急響應辦公室，辦公室設在省環保廳。

重污染天氣應對工作相關省直部門，為重污染天氣應急響應辦公室成員單位。

　梳理了職責分工

預警信息短信將及時免費發送
　　
王曉利說，結合《預案》實施經驗，對省重污染天氣應急響應辦公室成員單位職責分工，以及各組職責進行了重新梳理。

其中，省通信管理局新增一項職責為：督導、協調三大電信運營商（中國移動、中國聯通、中國電信）及時免費向公眾發送預警信息短信。省環境應急與重污染天氣預警中心會同省環境氣象中心，開展空氣質量預報工作。

統一了預警分級標準

觸發預警的條件降低
　　
按照環保部要求，調整了重污染天氣預警分級標準，調整后的預警分級為：

藍色預警：預測AQI（空氣質量指數）日均值＞200，且未達到別預警條件時；

黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續2天及以上，且未達到別預警條件時；

橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續3天，且出現AQI日均值＞300的情況時；

紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續4天及以上，且AQI日均值＞300將持續2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時。

王曉利說，根據預警分級，相對應地調整了區域和全省預警條件，調整后的預警分級標準結合污染持續時間和污染級別，觸發預警的條件較原來有所降低。

如：原來連續2日200＜AQI≤300啟動藍色預警，修訂后，1日便可發布藍色預警；原來預案中連續3日300＜AQI＜500發布橙色預警，修訂后，連續3日AQI＞200，且出現AQI＞300時可橙色預警。

優化了預警級別

避免了全省“一刀切”
　　
對污染控制分區進行了調整：區域一（中南部）：石家莊、廊坊、保定、衡水、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市；區域二（中東部）：唐山、滄州市；區域三（北部）：承德、張家口、秦皇島市。

王曉利表示，考慮到我省三個區域范圍較大，區域內城市污染程度存在差異，結合以往重污染過程，取消“就高不就低”的原則。

同時，提出“污染程度未達到區域或全省預警等級的城市，按接到預警級別響應，特殊情況下經請示省重污染天氣應急響應辦公室同意后，可以按照實際污染程度降低響應級別。”這樣修訂既符合實際情況，又避免了所有城市應急響應“一刀切”，更具科學性。

明確了預警發布時間

預警信息應提前48小時發布
　　
修訂后的《預案》明確提出預警信息應提前2天（48小時）發布，同時規范了預警發布、解除程序。

王曉利說，按照《河北省大氣污染防治條例》要求，將發布、解除預警的責任主體，由“重污染天氣應急響應辦公室”修改為“各市（含定州、辛集市）人民政府”，并增加了“各市（含定州、辛集市）人民政府，可授權重污染天氣應急響應辦公室（或大氣污染防治工作領導小組辦公室），組織發布或解除重污染天氣預警信息。”

變化六

改進了應急響應措施

限行兩個尾號時與北京一致
　　
將應急響應措施分為：公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施，增加了公眾防護措施、倡議性污染減排措施。

統一了機動車限行措施。其中，限制主城區20％的機動車通行時，2個限行車輛尾號與北京市保持一致，這樣既增強機動車限行的公平性，又實現了京津冀城市機動車限行一體化。同時，免于限行的車輛增加了純電動車輛及燃氣車輛。

王曉利說，修訂后《預案》提出，執行Ⅱ級應急響應措施時，加大公共交通運力，有條件的市可減免公交乘車費用。執行Ⅰ級應急響應措施時，加大公共交通運力，有條件的市免除公交乘車費用。

夯實了中小學、幼兒園停課措施。此次修訂將停課措施納入到公眾防護措施中，由教育主管部門負責組織，并逐步強化措施。其中，Ⅲ級措施中，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動；Ⅱ級措施中，可采取彈性教學，停止室外課程及活動；Ⅰ級措施為紅色預警且AQI達到500時，有條件的學校可停課。

提高了工業企業減排比例。為進一步強化重污染天氣期間應急減排力度，實現大氣污染防治工作目標，將Ⅲ級應急響應中工業企業15%減排比例提高為20%，Ⅱ級應急響應減排比例不變為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%。

細化了其他減排措施。建筑工地和其他產生大氣污染的設施也為重要污染源，因此，新《預案》明確了建筑施工停工范圍及企業行業停工工序；所有企業露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次；城市道路增加機掃、洗掃頻次；對禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤做出了明確規定。Ⅰ級響應措施中規定市、縣主城區以及3公里內，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用，大型柴油貨車繞外環行駛。

　變化七

強化了響應措施落實

各市應成立重污染天氣應急響應辦公室
　　
各市應成立獨立的重污染天氣應急響應辦公室，加強組織領導，明確職責分工；強調重污染天氣期間，各相關職能部門要加強重污染天氣期間施工揚塵、渣土車遺撒、工業停限產、車輛限行等措施的檢查力度，并上報落實情況。

宣傳部門要加強宣傳，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施。加強公眾監督，鼓勵公眾實名舉報不落實應急響應的情況，屬實的要給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者進行責任追究。

　變化八

健全了信息報告與備案制度

III級及以上應急響應要及時報送信息
　　
在重污染天氣III級及以上應急響應結束2日內，各市重污染天氣應急響應辦公室和相關部門按職責要求，向省重污染天氣應急響應辦公室（省環境應急與重污染天氣預警中心）報送本次應對工作信息。

同時，各市、縣（市、區）重污染天氣應急預案和部門專項（實施）方案，要向社會公布，縣（市、區）重污染天氣應急預案和部門專項（實施）方案，要向市重污染天氣應急響應辦公室備案。

（原標題：應對重污染天氣有八大變化——專家解讀《河北省重污染天氣應急預案》）