通江達海,出海門戶。地處長江入海口的上海,擁有得天獨厚的發展優勢。無論是從經濟發展水平、化程度看,還是從城市規模和能級考量,上海都是當之無愧的“”。
若從空中俯瞰,上海虹橋恰處于長三角城市群“Y”字結構交匯之處。從這里出發,乘高鐵45分鐘可抵杭州,67分鐘可到南京,2個多小時可達合肥。飛機、高鐵、地鐵、公交、巴士、出租……密集而便捷的交通網絡,使得虹橋商務區愈發凸顯出大交通、大商務、大會展的“三大功能”定位,不僅僅成為連通長三角地區的橋頭堡,更成為上海建設“城市”的新引擎。
然而,“”是榮耀,也意味著更多的責任。數位上海智庫專家在接受媒體采訪時指出,多年來上海服務于長江經濟帶的定位一直沒有變,但在生態優先、綠色發展的新理念下,上海必須充分把握這一國家戰略帶來的新契機,跳出“一畝三分地”思維,在長江經濟帶發展的大格局中謀篇布局。
十三五開局,正是上海加速長三角協同發展、發揮”“作用的關鍵之時。
早在2016年6月,國家發布的《長江三角洲城市群發展規劃》提出,長三角要培育更高水平的經濟增長極,到2030年,全面建成以上海為中心的,具有影響力的城市群,其中就明確提出“上海要提升城市功能”。而在上海的2040年城市總體規劃中,“城市”作為上海未來發展總體定位更已形成了共識。
但“只有將生態環保作為開發建設的‘硬杠杠’,節能低碳作為項目引進的‘高門檻’,綠色發展、循環發展、低碳發展,才能真正成為長江經濟帶產業發展的主流。這一點上,上海走在了前頭,未來仍須繼續領跑。”上海社科院生態與可持續發展研究所常務副所長周馮琦說。
公開數據顯示,上海市環境空氣質量再獲提升。AQI優良天數為130天,優良率為71.4%。PM2.5平均濃度為54微克/立方米,較去年同期下降3.6%,較基準年2013年同期下降18.2%;PM10、SO2和NO2平均濃度分別為69微克/立方米、16微克/立方米和46微克/立方米,同比分別下降6.8%、5.9%和4.2%,均為歷年同期低。
在全面推進大氣污染治理方面,上海環保局副局長吳啟洲透露,申城全面完成近萬臺大中小燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代或淘汰,全上海基本取消分散燃煤,此間16家燃煤電廠實現脫硫、脫硝和除塵全覆蓋,超低排放改造加快推進。上海還全面啟動2000多家企業揮發性有機物治理。據悉,2016年4月1日起,上海在長三角地區供應、銷售與國Ⅳ標準車用柴油相同硫含量要求的普通柴油。油品升級后,單位油耗可削減SOx約85%,可有效削減大氣流動源污染物的排放。
同時,全市地表水環境質量總體較去年同期有所改善。259個考核斷面的水環境功能區達標率為49.6%;劣Ⅴ類斷面占45.3%,同比下降18.6個百分點;高錳酸鹽指數、總磷、氨氮平均濃度同比分別下降12.3%、25.3%、26.5%。15個區的251個市考斷面中,未達標斷面總數為128個,較基準年2014年減少57個。
上海市水務局副局長朱石清坦陳水源地安全保障能力的“短板”:供水水質有待提升;城鄉河道水環境質量與目標有差距。據悉,上海已出臺相關管理條例,落實嚴格水資源管理。任福明透露,上海將以截污治污治本為重點,出臺實施水污染防治行動計劃,建立水環境檢測預警評估體系。據朱石清介紹,未來,上海還將建設、完善水源地保護體系。
“上海還應發揮好自身的技術優勢和產業優勢,探索推進碳排放權、排污權、水權等交易制度,用市場化機制推進長江經濟帶生態文明建設。”周馮琦說。生態文明建設從來就不是孤立的問題,盡管長江經濟帶各段的實際情況千差萬別,但生態優先、綠色發展的主線沒有變。
此外,“上海還將和蘇浙皖三省一起,全面貫徹落實中央決策部署,堅定踐行新發展理念,繼續深化相互協作,加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局,共同譜寫‘十三五’長三角協同發展的新篇章,為全國經濟又好又快發展作出更大貢獻。”對于肩負國家戰略使命的長三角城市群未來前景,上海市委副書記、市長楊雄充滿信心。
(據經濟日報、人民日報、中國新聞網、中國環境報、新華網等報道)