【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為檢查光伏發(fā)電扶貧試點工作，客觀評價項目效益，研究完善運營維護管理，按戈新主任要求，2016年7月20日至26日，重慶市國合處聯(lián)系市級相關(guān)部門，根據(jù)市光伏扶貧試點專家組指導意見，組織奉節(jié)、巫山、巫溪三個試點縣扶貧辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局和電力公司、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)廠商、施工建設(shè)企業(yè)等人員，歷時7天，冒酷暑深入實地，深入項目鄉(xiāng)村及農(nóng)戶，開展光伏發(fā)電扶貧試點調(diào)查調(diào)研。

　　　　奉節(jié)、巫山、巫溪縣扶貧辦：
　　
　　2016年7月20日至27日，重慶扶貧辦組織專題檢查組，對重慶市2015年以來的光伏發(fā)電扶貧試點工作進行檢查、調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成《重慶市市光伏發(fā)電扶貧試點調(diào)查報告》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請對照《報告》指出的主要問題認真整改，參考有關(guān)工作建議，圍繞扶貧、脫貧，加強機制創(chuàng)新，確保光伏發(fā)電扶貧試點工作圓滿實現(xiàn)既定目標。
　　　　為檢查光伏發(fā)電扶貧試點工作，客觀評價項目效益，研究完善運營維護管理，按戈新主任要求，2016年7月20日至26日，國合處聯(lián)系市級相關(guān)部門，根據(jù)市光伏扶貧試點專家組指導意見，組織奉節(jié)、巫山、巫溪三個試點縣扶貧辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局和電力公司、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)廠商、施工建設(shè)企業(yè)等人員，歷時7天，冒酷暑深入實地，深入項目鄉(xiāng)村及農(nóng)戶，開展光伏發(fā)電扶貧試點調(diào)查調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
　　
　　一、項目概況及目標
　　
　　按照國務院扶貧辦建設(shè)重點專項工程部署，結(jié)合重慶“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略定位，2015年，市扶貧辦會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委，組織在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)光照資源較好的奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣的貧困鄉(xiāng)村，開展光伏發(fā)電扶貧試點。
　　
　　為了拓展扶貧、脫貧新途徑，試點制定支持貧困戶增收脫貧，驗證光伏發(fā)電效益，創(chuàng)新可資借鑒的群眾參與式扶貧項目經(jīng)驗，探索可持續(xù)的綠色增收減貧模式等四項目標任務。項目共計投入資金2814.8萬元，建成分布式光伏電站689個，裝機3627kw。其中戶用光伏電站656個、裝機1968kw，村級集體電站33個、裝機1659kw，村級電站裝機占46%。項目覆蓋21個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個貧困村、2625貧困戶、26685貧困人口。
　　
　　二、檢查任務與成效評價
　　
　?。ㄒ唬z查依據(jù)與任務
　　
　　依據(jù)《重慶市光伏扶貧試點工作方案》、市扶貧辦《關(guān)于完善光伏扶貧試點項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》、《重慶市光伏扶貧主要設(shè)備技術(shù)標準與要求》，調(diào)研組開展檢查和分析研究。
　　
　　主要任務是，到項目地檢查測評光伏設(shè)備材料種類與施工安裝質(zhì)量，督促整改完善，規(guī)范建設(shè)；進入發(fā)電效益差異典型的農(nóng)戶和村集體電站，檢測發(fā)電量，分析發(fā)電差異原因；探討并網(wǎng)適配電技術(shù)設(shè)備及電能參數(shù)設(shè)置，尋求提高發(fā)電效率的技術(shù)措施；了解并網(wǎng)發(fā)電、登記注冊程序及手續(xù)，爭取電費與補貼資金按規(guī)定落實到戶；座談加強項目運營管護機制建設(shè)，促進實現(xiàn)、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)揮項目效益。
　　
　　（二）對試點成效的評價
　　
　　我市光伏發(fā)電扶貧試點工作，圍繞脫貧攻堅任務，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、電網(wǎng)設(shè)施條件，在市、縣黨政高度重視和正確領(lǐng)導下，扶貧辦精心組織，相關(guān)部門積極配合，供電公司大力支持，項目鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對從茫然接受到積極參與，取得良好效果。
　　
　　1.發(fā)電效益好，普遍達到我國Ⅲ類光照資源區(qū)光伏發(fā)電量水平。巫溪縣勝利鄉(xiāng)龍獅村陳華，在屋頂安裝3kw分布式光伏電站，213天發(fā)電2165.9度，平均每千瓦日發(fā)電3.39度（與吉林、浙江太湖鎮(zhèn)的樣本戶發(fā)電量3.5千瓦時、3.28千瓦時相似）。檢查發(fā)現(xiàn)，凡電池組件安裝正確，規(guī)范管理的試點戶，發(fā)電效益與陳華相當。
　　
　　2.項目生態(tài)環(huán)保，契合了生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。光伏發(fā)電具有良好的經(jīng)濟、扶貧和生態(tài)效益。所建3627KW光伏電站，全年可發(fā)電440萬度以上，按現(xiàn)行電價收益約430萬元，在支持貧困農(nóng)民增收的同時，還節(jié)省標準煤1760噸，減少碳粉塵排放1196噸、二氧化碳（CO2）4386噸、二氧化硫（SO2）132噸、氮氧化物（NOX）660噸，促進生態(tài)綠色環(huán)保，人與自然和諧發(fā)展。
　　
　　3.享受國家現(xiàn)行光伏發(fā)電政策，貧困農(nóng)戶得實惠。對納入“國家可再生能源補助目錄”的分布式光伏發(fā)電，2016年，Ⅲ類光照資源區(qū)電價為0.98元/千瓦時。國家電網(wǎng)重慶市公司完成2016年上半年抄表結(jié)算，并籌集資金，安排在8月底先期按0.7996元/千瓦時標準（上網(wǎng)電費0.3796元，國家可再生能源補助0.42元）核發(fā)到戶。尚缺0.1804元/千瓦時，待國家政策明確補發(fā)。據(jù)此計算，裝機3kw正常發(fā)電農(nóng)戶年收入達3000元。巫溪縣圍繞脫貧，推行光伏扶貧“收益前置”，動員中標建設(shè)企業(yè)為貧困戶墊支8000元/戶，企業(yè)在電站收益后五年內(nèi)分期收回墊資，讓貧困戶前期不花錢，還提前獲取項目收益。