【中國環保在線 市場行情】日前，發改委、環保部正式印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》。意見提出，綠色環保產業不斷增長，產值年均增長15%以上，到2020年，環保產業產值超過2.8萬億；培育50以上產值過百億的環保企業，打造一批技術、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的化環保公司；到2020年，環境治理市場全面開放，政策體系更加完善，生態保護市場化穩步推進。
　　　　
　　“十二五”期間，中國在節能環保領域的變化有目共睹。
　　
　　隨著環境污染日益嚴峻，政府加大了生態環境政策支持力度，出臺了史上嚴格的新環保法，明確了“大氣十條”、“水十條”等環境監測指標和考核目標，參與模式從政府主導向市場化改革轉變，社會資本參與環境治理。
　　
　　2016年5月，國務院再次發布了《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”），提出到2017年底前完成土壤環境質量國控監測點位設置，2020年底前實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。有機構預測，土壤修復市場空間將逐步開啟。短期來看，土壤監測市場將貫穿整個土壤污染防治過程，市場空間將達到300億至500億元。
　　
　　除此之外，包括水質監測、固廢監測在內的多個環境監測細分領域都將迎來快速增長期，扶持政策的推進加上對應技術的升級，節能環保產業將面臨巨大發展空間。“在國家的大力扶持推動下，我國節能環保產業發展態勢良好，環保領域PPP模式勢頭強勁，該產業必將是朝陽行業。”E20環境平臺創始合伙人張麗珍指出。
　　
　　公開資料顯示，“十二五”期間，我國節能環保產業以15%—20%的速度增長，環保投資達3.4萬億元，比“十一五”期間增長了62%，占到GDP的3.5%。在二級資本市場，環保板塊中長期表現也印證了上述情況，中證環保指數3年漲幅達136.31%，僅次于創業板，略強于中證500，環保行業中長期收益相對較好。
　　
　　開啟2.8萬億藍海
　　
　　利好的消息不僅如此。發改委近日下發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，計劃到2020年，環保產業產值將達到2.8萬億元，培育50家以上產值過百億的環保企業。到2020年，環境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環境信用體系基本建立。
　　
　　根據意見，將對環保產業推行市場化環境治理模式，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。創新林權模式，采取政府購買服務、混合所有制等多種方式，鼓勵和引導各方面資金投入植樹造林。推動政府由過去購買單一治理項目服務向購買整體環境質量改善服務方式轉變。
　　
　　意見指出，要建立完善排污權、碳排放權、用能權、水權、林權的交易制度。鼓勵金融機構開發基于環境權益抵（質）押融資產品，探索實行公共資源的公開競價及拍賣方式，形成價格水平隨供求關系波動的市場化定價機制。
　　
　　同時，鼓勵多元投資，支持符合條件的企業、農民合作社、民營林場、專業大戶等參與投資生態建設項目。發展綠色信貸，支持排污權、收費權、集體林權、集體土地承包經營權質押貸款等創新類貸款業務。鼓勵企業發行綠色債券，大力發展股權投資基金和創業投資基金，鼓勵社會資本設立各類環境治理和生態保護產業基金。
　　
　　完善收費和價格機制，在2016年底前，設市城市、縣城和重點建制鎮將污水處理費收費標準調整至不低于國家規定的低標準，建立完善城鎮生活垃圾收費制度。同時，改組成立環境治理和生態保護領域的國有資本投資公司。以現有中央企業為基礎，探索改組設立國有資本投資公司，并以此推進國有資產重組整合、股權多元化。
　　
　　資本蜂擁而至
　　
　　而事實上，日臻擴容的市場必將帶來產業變革。并購便是2016年環保市場的“流行動作”之一。
　　
　　2016年上半年，環保行業并購達52起，規模近300億元。而其中海外并購增長較為迅速，達136億元。據環境商會統計，截至8月中旬，2016年我國發起設立的環保產業并購基金達20只，涉及19家企業，規模接近400億元，幾乎相當于去年全年的規模。然而，也有業界資深人士并不認為這是“好事兒”，一方面，新進入者由于不了解環保行業。“不計成本，不講規則，美其名曰，交點學費。”他說，“行業走著走著，就走亂了。”
　　
　　另一方面，他認為海外并購的標的不應該看技術，“海外這么多年污染已經治理得差不多了，技術很多也是落后的技術，就看中國人錢多。”行業內外對并購的觀點各執一詞，環保產業似乎一夜間成為并購的“圍城”。對于上市公司來說，并購主要目的包括增厚業績和盈利能力、拓展產業鏈上下游等。
　　
　　值得注意的是，進入環保領域的產業或金融資本有很多來自央企、國企或國有大型金融機構。從產業資本的角度來看，業內分析認為，傳統產業下游需求萎縮（如建筑、水利等）、產能過剩行業對盈利追逐，都是進入環保產業的原因。葛洲壩，2015年通過并購和投資進入環保領域。包括啟迪桑德、東江環保、博天環境等企業都將或第二大股東交付給國有股東。
　　
　　有業內人士認為，“戴上紅領巾有助于民營環保企業開拓業務，但這也從另外一個方面顯示出目前環保行業的資源配置仍掌握在政府手中。”
　　
　　當然，也有人不看好央企進入環保領域，業內人士雷鳴就曾在接受媒體采訪時介紹說，如果對環保行業的認知度不夠，掠奪、粗放式的拿到資源后能否用好還不確定，如果用不好，對整個行業會有負面的影響。
　　
　　誰會成為未來的翹楚呢？
　　
　　從現實來看，地方國企在水務、垃圾處理上起著主導作用。多位受訪人士表示，北控水務有可能成為千億級的地方國有環保企業。該公司在1993年就進行了股份制改造，1997年在香港聯合交易所上市，且形成了布局全國的水處理布局。
　　
　　與鋼鐵等重化工行業不同的是，央企在環保領域大多屬于“新人”，大部分是近十年才進入該領域，甚至如中冶集團、葛洲壩集團和中信集團等，也是在近兩年才開始通過收購等方式布局環保市場。這其中的中國光大集團子公司光大被業內認為有望成為千億級企業。主要原因是，作為中國乃至亞洲大的垃圾發電項目投資運營商，光大在環保領域、固體廢物處理領域具有優勢，且在爐排爐、煙氣凈化系統、滲濾液處理系統等方面擁有自主研發的核心技術，因此將持續受益于行業發展前景。
　　
　　相對而言，民營企業主要集中在環保設備制造領域。較為典型案例是，在被稱作“PPP元年”的2015年，全國160多個環保PPP項目中，“企業性質”成為重要的“競爭指標”，民企大多被拒之門外。可喜的是，近年來桑德集團、碧水源等一批民企在治理領域有所斬獲。已與清華大學校企啟迪控股結盟的桑德集團，在水務、固廢以及動力電池領域積極布局，發展勢頭強勁，部分業內人士表示，該公司或是成為千億級環保企業的候選之一。
　　
　　顯然，國有環保公司憑借其資金與平臺優勢，采取橫向并購擴大產業規模，或縱向拓展延伸產業鏈，以實現業績估值的“齊升”。換言之，千億級環保企業對于諸多國有企業來說并非難事。雖然民營環保企業也有并購案例，但先天條件不足則或將影響到他們未來的發展空間。
　　
　　業內人士表示，長遠來看地方國企和央企通過并購會加劇整個環保行業的競爭和整合，加速企業集中度的提高。如果一些中小民營企業本身沒有差異化的競爭優勢，缺乏某個方面的核心競爭力，未來的前景確實不妙。