【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】在8個(gè)月前，高規(guī)格的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省。督察組向河北省委、省政府反饋了意見，措辭嚴(yán)厲：“2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓。”在全國(guó)矚目中，2016年批中央環(huán)保督察啟動(dòng)。自7月中旬起，8個(gè)中央督察組分赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等八省份督察省級(jí)黨委政府及相關(guān)部門，為期一個(gè)月。
　　　　
　　剛經(jīng)歷了2015年底的重度霧霾和與之相應(yīng)的環(huán)保突擊檢查，2016年對(duì)河北官員來講，從一開始就不輕松——一場(chǎng)更別的考試來了，“考官”是黨中央、國(guó)務(wù)院，考期也比以往長(zhǎng)：從1月4日到2月4日。
　　
　　2016年1月4日，環(huán)保部網(wǎng)站消息顯示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開展環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作。央視報(bào)道稱，這是中國(guó)啟動(dòng)環(huán)保督察試點(diǎn)工作，河北也成為被環(huán)保督察的省份。由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，駐扎一個(gè)月進(jìn)行督察，并發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督——此次中央環(huán)保督察被視為對(duì)河北的一次力度的環(huán)保“大考”。
　　
　　但事實(shí)上，督察河北還只是治污風(fēng)暴來臨的前夜，7月中旬批中央環(huán)保督察組“多點(diǎn)開花”進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)，一場(chǎng)大規(guī)模、高強(qiáng)度的“環(huán)保風(fēng)暴”才真正席卷而來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有超100人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億元；8省區(qū)黨政部門2000多人被問責(zé)，多數(shù)被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　
　　“環(huán)保風(fēng)暴”席卷而來
　　
　　2015年7月，中央深改組審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確指出要將環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象。同時(shí)，方案提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。
　　
　　方案一經(jīng)明確，督察工作迅速跟進(jìn)。2016年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開，短短1個(gè)月的進(jìn)駐時(shí)間，問責(zé)力度之大令人瞠目。共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。并對(duì)26位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別談話，其中包括省委書記和省長(zhǎng)。
　　
　　其中，近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關(guān)注的內(nèi)蒙古自治區(qū)，督察組累計(jì)向地方轉(zhuǎn)辦了29批共1683個(gè)群眾舉報(bào)問題。問題的類型主要集中于工業(yè)企業(yè)環(huán)境、礦產(chǎn)資源開采破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞林地及草原、垃圾清理不及時(shí)和燒烤餐飲油煙噪聲擾民等方面。
　　
　　來自媒體的報(bào)道消息稱，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐各地后，除了與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話、梳理當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作線索和漏洞、深入縣市核實(shí)取證外，還開通值班電話、郵箱等接受舉報(bào)。一位環(huán)保工作者表示，中央環(huán)保督察直面問題“重拳出擊”，為地方黨委政府敲響了警鐘。此次督察工作力度大為增強(qiáng)，影響的層級(jí)和范圍、性都足以對(duì)地方黨委政府形成有效威懾。
　　
　　群眾投訴舉報(bào)問題近萬件
　　
　　而在中央環(huán)保督察組在各省現(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后，云南、江西、江蘇和內(nèi)蒙古4省通報(bào)了相對(duì)全面的案件處理及問責(zé)情況。
　　
　　云南省環(huán)保廳8月22日公布，在為期1個(gè)月的督察工作期間，中央環(huán)保督察組共向云南省轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)投訴環(huán)境問題1234件。截至8月20日18時(shí)，全省對(duì)轉(zhuǎn)辦的前28批1063件已辦結(jié)1061件。截至8月15日18時(shí)，江西已辦結(jié)809件，其中，責(zé)令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2236.9348萬元，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?5件，約談203人，問責(zé)120人，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。
　　
　　截至8月15日，中央環(huán)保督察組向江蘇共交辦環(huán)境信訪問題2282件，已辦結(jié)1688件，594件正在辦理中。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，責(zé)令整改2https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元，行政約談573人，問責(zé)386人。
　　
　　截至8月12日，中央環(huán)境保護(hù)督察組累計(jì)向內(nèi)蒙古交辦了29批共1683個(gè)群眾舉報(bào)問題，已辦結(jié)了22批1073個(gè)問題中的1071個(gè)，約談146人，問責(zé)234人，立案?jìng)刹?3件，行政拘留29人，刑事拘留24人，立案處罰142件，罰款1315.2萬元。截至7月30日，中央環(huán)保督察組交辦河南省的群眾來電、來信舉報(bào)環(huán)保問題已辦結(jié)310件。其中，對(duì)87家企業(yè)責(zé)令立即改正，52家限期整改，75家停產(chǎn)整改，立案處罰43家，查封扣押71家。
　　
　　截至7月31日，寧夏累計(jì)轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)的環(huán)保問題224件，責(zé)令立即整改47件，限期整改52件，停產(chǎn)整改25件，立案處罰27件，關(guān)停取締企業(yè)6家，立案?jìng)刹?件，刑事拘留2人，約談53人，問責(zé)29人。截至8月1日12時(shí)，中央環(huán)保督察組共向該區(qū)交辦879件群眾舉報(bào)環(huán)境問題，已辦結(jié)519件。對(duì)于查實(shí)的問題，立案處罰61件，查封扣押3件，關(guān)停取締31件，立案?jìng)刹?件，約談企業(yè)27個(gè)，罰款總金額360萬元，刑拘1人。對(duì)于查處中暴露出來的問題，問責(zé)112人。
　　
　　地方一把手親自動(dòng)員
　　
　　從四個(gè)督察組的組織架構(gòu)看，此次中央環(huán)境保護(hù)督察具有規(guī)格高、時(shí)間長(zhǎng)、突出問題導(dǎo)向的特點(diǎn)。
　　
　　事配備規(guī)格高，組長(zhǎng)由正部級(jí)官員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由一位與環(huán)保相關(guān)的副部級(jí)官員擔(dān)任。督察組組長(zhǎng)陸浩，現(xiàn)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員；副組長(zhǎng)翟青，現(xiàn)任環(huán)保部副部長(zhǎng)。第四督察組組長(zhǎng)李家祥，現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任；副組長(zhǎng)趙英民，現(xiàn)任環(huán)保部副部長(zhǎng)。第六督察組組長(zhǎng)姜偉新，現(xiàn)為全國(guó)政協(xié)常委；副組長(zhǎng)黃潤(rùn)秋，現(xiàn)任環(huán)保部副部長(zhǎng)。第八督察組組長(zhǎng)蔣巨峰，現(xiàn)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員；副組長(zhǎng)也是趙英民。
　　
　　中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐地方督察為時(shí)一個(gè)月，每日12小時(shí)設(shè)立專門值班電話。“由于各地情況不一，如生態(tài)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、此前工作力度都不一樣，因此，督察組分別入駐，不搞一刀切，針對(duì)不同情況予以區(qū)別對(duì)待，成為此次密集督察工作的一個(gè)亮點(diǎn)。此外，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，督察提出問題后，各地領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，并盡快采取改進(jìn)措施，因此可以預(yù)期，隨著中央環(huán)保督察范圍的擴(kuò)大、力度的加大，各地的環(huán)境治理將得到進(jìn)一步的推動(dòng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說。
　　
　　這在工作動(dòng)員會(huì)上地方大員的講話中得以窺見。江西省委書記鹿心社強(qiáng)調(diào)，將全力配合督察，絕不遮掩問題，能立即解決的立行立改、逐條落實(shí)，不能立即解決的制定方案、限時(shí)整改，對(duì)環(huán)境問題突出的地方，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華表態(tài)稱，要不折不扣落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組的安排和要求，堅(jiān)決抓好整改，對(duì)問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，馬上整改，嚴(yán)肅問責(zé)。
　　
　　但對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，從行業(yè)層面上看，基于環(huán)境治理及穩(wěn)增長(zhǎng)的雙重需求，預(yù)計(jì)下半年環(huán)保政策的支持及落實(shí)力度將加大，從而有望帶來環(huán)保訂單的加速釋放。業(yè)界資深人士余兵預(yù)計(jì)，未來相關(guān)政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。“環(huán)境污染是造成現(xiàn)代居民身體健康問題的重要因素之一，環(huán)境質(zhì)量的提升對(duì)建設(shè)健康中國(guó)可以起到事半功倍的效果，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與健康中國(guó)成功建設(shè)密切相關(guān)”。
　　
　　（參考資料：新華社、南方周末、人民網(wǎng)、上海證券報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）