【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所測(cè)算，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬(wàn)億元人民幣以上，而財(cái)政資源只能滿足10%－15%的綠色投資需求，需求缺口中的絕大部分將不得不通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)滿足。市場(chǎng)手段，即通過(guò)發(fā)行債券或者其他金融產(chǎn)品募集資金，用以發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　　　
　　G20峰會(huì)日前在杭州成功舉辦，綠色金融成為峰會(huì)的重要議題之一。在G20輪值主席國(guó)中國(guó)的倡議下，二十國(guó)集團(tuán)建立綠色金融政策研究組，并將綠色金融寫入峰會(huì)年度公報(bào)，公報(bào)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)動(dòng)員綠色金融的重要性。此外，中美兩國(guó)正式批準(zhǔn)《巴黎氣候變化協(xié)定》，以遏制溫室氣體排放和升溫，進(jìn)一步推動(dòng)氣候、環(huán)境方面的合作以及世界經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。
　　
　　在G20峰會(huì)召開前的8月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，為政府主導(dǎo)的較為全面的綠色金融政策框架，綠色金融上升至國(guó)家戰(zhàn)略。
　　
　　而在2015年底，央行與發(fā)改委相繼出臺(tái)綠色債券指導(dǎo)意見，正式啟動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色債券市場(chǎng)，并出臺(tái)一系列配套優(yōu)惠政策，如放寬企業(yè)發(fā)行綠色債券準(zhǔn)入條件、加快和簡(jiǎn)化企業(yè)綠色債券審核程序等，有效激發(fā)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綠色債券發(fā)行積極性。在政策利好推動(dòng)下，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展局面。截至9月5日，2016年我國(guó)境內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到1099.9億元，資金投向涵蓋污染防治、資源節(jié)約、清潔交通、清潔能源等多個(gè)領(lǐng)域。可以預(yù)見，未來(lái)中國(guó)綠色債券的市場(chǎng)將迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　發(fā)展迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期
　　
　　顯然，此次G20峰會(huì)強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大綠色金融的重要性。就在G20峰會(huì)召開前夕，中國(guó)人民銀行等七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》更是有望使綠色金融市場(chǎng)更加規(guī)范。公開數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年需要在綠色領(lǐng)域投資約6000億美元，用于環(huán)境修復(fù)和保護(hù)、可再生能源、能源效率和綠色交通。其中不超過(guò)15%的資金將來(lái)自公共或政府渠道。現(xiàn)在，建立綠色金融體系已成為國(guó)家戰(zhàn)略。
　　
　　綠色債券不僅吸引著機(jī)構(gòu)和投資者的興趣，同樣也成為中國(guó)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)人民銀行研究局經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿指出，綠色債券為金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)提供了一個(gè)新的、融資成本較低的渠道。發(fā)行綠色金融債還有助于解決銀行期限錯(cuò)配問(wèn)題，提升中長(zhǎng)期信貸投放能力。
　　
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委在2016年初正式發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》，企業(yè)發(fā)行綠色債券可以享受更為優(yōu)厚的待遇。首先，發(fā)行綠色債券的企業(yè)的發(fā)債條件有所放松，可以不受發(fā)債指標(biāo)的限制，募集資金高可以占到項(xiàng)目總投資的80%。其次，發(fā)債企業(yè)可以使用不超過(guò)50%的綠色債券募集資金償還銀行貸款、補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)資金。對(duì)于那些信用良好、債券發(fā)行利率較低的企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)行綠色債券可以置換高成本債務(wù)，降低財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
　　
　　不過(guò)，中國(guó)綠色債券發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。馬駿認(rèn)為，發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，未來(lái)仍有不少工作需要金融機(jī)構(gòu)的配合。首先，應(yīng)培養(yǎng)綠色債券投資者，券商、保險(xiǎn)公司、公募基金等機(jī)構(gòu)投資人需要擁有懂得分析綠色債券投資價(jià)值的專業(yè)人士。其次，要著力開展綠色債券指數(shù)的開發(fā)工作，隨著綠色債券的興起，中國(guó)債券市場(chǎng)需要有一個(gè)綠色債券指數(shù)。再次，要繼續(xù)發(fā)展綠色基金，以期提供更多的股權(quán)融資。
　　
　　一攬子配套優(yōu)惠政策可期
　　
　　與此同時(shí)，來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，相關(guān)部門正就PPP（政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目落地工作展開調(diào)研，綠色PPP項(xiàng)目是調(diào)研重點(diǎn)之一，一攬子配套優(yōu)惠政策或在醞釀中。在政策暖風(fēng)頻吹的背景下，無(wú)論是銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本，對(duì)綠色項(xiàng)目均抱有濃厚興趣。
　　
　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱近日表示，2016年前7個(gè)月，中國(guó)發(fā)行的綠色債券接近1200億人民幣和180億美元，占同期發(fā)行的綠色債券的40%以上，中國(guó)已成為大的綠色債券市場(chǎng)。穆迪副總裁諸蜀寧認(rèn)為，鑒于三季度前期的發(fā)行勢(shì)頭依舊強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)今年綠色債券市場(chǎng)的發(fā)行總額有望達(dá)到750億美元，中國(guó)企業(yè)將成為未來(lái)幾年推動(dòng)綠色債券發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)的重要力量。
　　
　　業(yè)界資深人士連平指出，中國(guó)的綠色債券市場(chǎng)空間廣闊。中國(guó)人民銀行2015年12月發(fā)布關(guān)于發(fā)行綠色金融債券的公告，確定了金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券并專項(xiàng)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的制度框架。新出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》也要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品。中國(guó)債券市場(chǎng)的迅速發(fā)展增加了綠色債券的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都有發(fā)行綠色債券的需求。據(jù)分析，2015年—2020年，每年的綠色債券融資規(guī)模可能接近3000億元。
　　
　　盡管前景廣闊，但綠色金融面臨的挑戰(zhàn)不少，亟待配套政策支持。在某媒體調(diào)研過(guò)程中，多家企業(yè)表示，PPP項(xiàng)目的整個(gè)流程走下來(lái)至少需要半年時(shí)間，時(shí)間成本較高。一些綠色、環(huán)保項(xiàng)目往往利潤(rùn)率不高，希望能出臺(tái)相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
　　
　　第三方機(jī)構(gòu)重要性凸顯
　　
　　而事實(shí)上，自2015年底央行和發(fā)改委便相繼出臺(tái)綠色債券指導(dǎo)意見，正式啟動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色債券市場(chǎng)，并出臺(tái)一系列配套優(yōu)惠政策，如放寬企業(yè)發(fā)行綠色債券準(zhǔn)入條件、加快和簡(jiǎn)化企業(yè)綠色債券審核程序等，有效激發(fā)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綠色債券發(fā)行積極性。在政策利好推動(dòng)下，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　
　　8月31日，中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），為政府主導(dǎo)的較為全面的綠色金融政策框架，凸顯出綠色金融上升至國(guó)家戰(zhàn)略的重要地位，為構(gòu)建綠色金融體系，開創(chuàng)綠色債券發(fā)展新局面提供了有效指引，有助于將各種綠色金融工具和產(chǎn)品納入到統(tǒng)一框架，有助于提率，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。業(yè)內(nèi)專家普遍表示，可以預(yù)見，未來(lái)中國(guó)綠色債券的市場(chǎng)將迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　目前，綠色債券如何保證“綠色”成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。綠色債券區(qū)別于普通債券的大特點(diǎn)就是“綠色”二字，即發(fā)債募集資金應(yīng)用于能夠促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綠色項(xiàng)目和領(lǐng)域。“對(duì)于投資者而言，僅僅依靠發(fā)行人自身宣稱綠色并不足信，需要有獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證。”有專家說(shuō)。
　　
　　一直以來(lái)，央行鼓勵(lì)綠色金融債券發(fā)行中引入第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)第三方評(píng)估或認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實(shí)施持續(xù)跟蹤評(píng)估。而《指導(dǎo)意見》明確指出未來(lái)要進(jìn)一步完善綠色相關(guān)規(guī)章制度，研究探索綠色債券第三方評(píng)估和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為提升綠色債券的公信力指明方向，進(jìn)一步強(qiáng)化了獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)的作用。
　　
　　（參考資料：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、金融時(shí)報(bào)、商報(bào)）