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循環經濟作為可持續發展與生態文明建設的題中之義，是符合我國當前基本國情的經濟增長模式，抓住了當前我國資源相對短缺而又大量消耗的癥結，對解決我國資源對經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義。挖掘循環經濟的前世今生，對理解這一概念，并在此基礎上更好地把脈國家政策，有著重要意義。

?1962年美國生態學家蕾切爾·卡遜發表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類所面臨的危險。“循環經濟”一詞，首先由美國經濟學家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

?20世紀90年代之后，發展知識經濟和循環經濟成為社會的兩大趨勢。我國從20世紀90年代起引入了關于循環經濟的思想。

?2005年，中國國務院發布了“關于加快發展循環經濟的若干意見”，把循環經濟作為由于過度消耗自然資源而產生的經濟和環境風險的重要應對措施。在涵蓋2006至2010年的十一五規劃中，包含一整章關于循環經濟的內容。

?2008年，中國通過《循環經濟促進法》，明確循環經濟的相關目標應當納入地方政府的投資和發展計劃。此外，國家對諸如煤炭、鋼鐵、電子、化工和石化等重點行業設定了相關的行業性目標。

?在覆蓋2011-15年的中國十二五規劃中，循環經濟進而上升為一項國家發展戰略。其中提出的主要目標包括，到2015年工業固體廢物綜合利用率達到72%，資源產出率（即每單位資源投入對應的經濟產出）較2010年提高15%。十二五規劃還提出組織實施循環經濟的“十百千示范”行動。

?2013年，國務院發布《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，這樣的戰略在世界尚是。這一文件提出了發展循環經濟的進一步目標，比如到2015年中國的能源產出率（每能源單位產出GDP）與2010年相比提高18.5%，水資源產出率提升43%，資源循環利用產業總產值從2010年的1萬億元增加到1.8萬億元。

?2015年，發改委印發《2015年循環經濟推進計劃》，明確了工業、農業、服務業循環經濟體系建設任務，并提出把循環經濟要求貫穿到國家實施的重大區域發展戰略中。還提出，我國將推動和引導再生資源回收模式創新，探索“互聯網回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等新型回收方式發展。

?2016年8月9日，國家發改委發布《循環發展計劃》（征求意見稿），目標初步形成—綠色循環低碳產業體系、基本建立城鎮循環發展體系、基本構建—新的資源戰略保障體系、基本形成綠色生活方式。

　加油站：何為循環經濟？

所謂循環經濟，即在經濟發展中，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，是以資源的利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

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