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圍繞土壤污染治理的環保風暴正在蓄勢待發。

實施近21年，歷經近10年修訂過程，《農用地土壤環境質量標準》（下文簡稱“新標準”）開始第三次公開征求意見。

土壤環境質量關系到廣大人民群眾“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全。因此，環保部指出，新標準將農用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項。新標準規定21項污染物在土壤中的含量限值。同時，取消現行標準中土壤環境背景值標準“一刀切”的規定。

針對農用地和建設用地特點，環保部還分別制訂《農用地土壤環境質量標準》和《建設用地土壤污染風險篩選指導值》。兩個標準的作用服務于土壤環境管理，定位于識別土壤污染風險、啟動土壤環境調查與風險評估之用，相當于土壤環境的“體檢”標準。 【《農用地土壤環境質量標準》迎來21年大修】

利好的消息不止如此。由發改委、環保部、國土資源部、住建部、農業部等多部委共同參與制定的“土十條”（《土壤環境保護和污染治理行動計劃》）經過幾十稿的修改完善，征求了有關部門和地方政府意見，已將修改完善后的文件提交國務院審議，目前已經進入方案編制關鍵時期，有望在2016年內出臺。

環保部部長陳吉寧此前在接受媒體采訪時就曾表示，這項工作始于2013年5月，兩年多來已修改了50多稿，目前文稿已經基本成熟，下一步將按程序報批后實施。陳吉寧說，解決土壤污染問題，首先要摸清家底，建立健全法規標準體系。重點解決農用地和污染的建設用地，提出明確的管控要求。“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。【嚴治土風暴搭弓上弦】

陳吉寧進而指出，“土十條”治理土壤污染，是個“大治理”過程，并非要直接投入幾萬億元。“這其中強調的是風險管控，要管控土壤污染風險，通過改變土地使用方式，而非簡單依靠巨大資金投入。”

而在上海財經大學環境法研究中心主任王樹義看來，這一系列頂層設計的背后，是我國日趨嚴峻的土壤環境狀況。

王樹義列舉了一組數據：2014年4月全國污染狀況調查公報顯示，全國土壤總超標率16.1%，污染以無機型為主，占超標點位的82.8%，耕地土壤點位超標率為19.4%，部分地區土壤污染比較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦廢棄地突出一些，南方土壤污染重于北方地區。

中國環境修復研究院院長高勝達在接受媒體采訪時表示，土壤污染一旦出現，危害十分嚴重。土壤污染具有隱蔽性、累積性和長期性。高勝達強調，污染物一開始往往很難檢測出來，同時在土壤中并不像在大氣和水體中那么容易擴散和稀釋，它會在土壤中不斷積累而逐步超標。“而且土壤污染有非常強的區域性，一個污染場地的不同區域，污染程度和類型會有很大不同，有可能要同時采取不同的修復策略和手段。”

然而縱觀土壤修復行業，目前并沒有哪家公司取得了特別的核心技術，“各個公司都相差無幾”。環境領域投融資資深人士邊賀認為，這與土壤修復的復雜性有關，每宗土壤的污染因素、污染程度都不一樣，采取的修復技術也不一樣；這也說明土壤修復的市場化程度太低。

此外，什么樣的修復才算修復好？是把污染土壤挖走，還是把污染物從土壤中提取出來？

實際上，我國場地修復領域并沒有國家統一的標準，主要是根據風險評估倒推出的目標值要求進行修復，目前不少是對重金屬污染土壤挖運，并進行穩定固化，但效果需待時間檢驗。而將污染物從土壤中提取出來的成本太高。

那么，“土十條”出臺后，會不會有全國統一的治理標準？我們拭目以待。

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