【中國環保在線 廢氣處理】共發的霧霾頑疾，讓京津冀在環境領域成為命運共同體。2015年年底，京津冀三地環保協同邁出更為實質性的一步。三地環保廳局共同簽訂了《京津冀區域環境保護突破合作框架協議》，明確未來將從聯合立法、統一規劃、統一標準、統一監測、協同治污等十方面實現突破。
　　　　
　　連續多年，京津冀地區一直是全國空氣質量差的區域。
　　
　　“既要金山銀山，也要綠水青山。”這已成為京津冀三地的共識。從保護區域水環境，到共同防治大氣污染，隨著中央《關于加快推進生態文明建設的意見》的發布，京冀跨區域生態文明建設也將進入快速發展的新階段。
　　
　　以大氣治理為突破口，北京市霧霾防治也推進了京津冀協同發展。“京津冀三地的生態環境聯防聯治力度加大。”北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室常務副主任王海臣介紹，兩年來，10萬畝京冀生態水源保護林、京津風沙源治理二期、51萬畝張家口壩上地區退化林分改造、10.3萬畝密云水庫上游稻改旱、張承地區水資源環境治理等一批生態合作項目全面完成。
　　
　　“通過全力推進聯防聯控，京津冀區域空氣質量明顯改善。”北京市環保局總工程師于建華介紹，2015年京津冀三地空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮濃度分別比2013年下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。
　　
　　協同合作 區域共治擴大
　　
　　“空氣具有較強的流動性，要改善京津冀的空氣質量，不能僅局限于京津冀三地，周邊省份，包括山東、河南的污染源，特別是燃煤電廠等高架源對北京空氣質量均有一定影響。比如，2015年年底的空氣重污染范圍就波及京、津、冀、晉、魯、豫六省市，面積達到50多萬平方公里，區域性特征非常明顯。”北京市環保局大氣污染綜合治理協調處處長李立新說。
　　
　　目前，京津冀及周邊地區已建立區域信息共享、空氣質量預報預警視頻會商及應急聯動、機動車排放污染控制、聯動執法等工作機制，開展了燃煤清潔化、機動車跨區域管理、落后產能淘汰、工業治理等區域共治工程。
　　
　　2015年，京津冀及周邊區域以大氣污染聯防聯控為重點，聯手在機動車污染、煤炭消費總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產能、揮發性有機物治理以及港口及船舶污染等六大重點領域協同治霾。
　　
　　在淘汰落后產能方面，過去兩年，京津冀三地淘汰煉鐵產能2107萬噸、煉鋼2130萬噸、水泥5073萬噸、平板玻璃2976萬重量箱。此外，三地全部淘汰黃標車，兩年淘汰198萬輛黃標車、老舊車。
　　
　　穩中有進 再添治霾利器
　　
　　與此同時，2015年有機構指出燃煤是霧霾禍首，引發關于霧霾成因的爭議。霧霾的形成機制復雜，目前關于京津冀地區的霧霾成因有“氣象條件說”、“尾氣說”、“燃煤說”等，甚至有關部門對于霧霾成因的說法都不一致，民眾更是一頭霧水。
　　
　　治理霧霾需要多方合力，準確把握霧霾成因是治霾的重要前提。以北京市為例，北京市氣象局網站只能顯示當前時間段全市各區縣霧霾情況，不顯示周邊地區信息及霧霾的動態變化過程。為此，眾多業內學者建議中央氣象臺及相關氣象部門在電視、廣播及網站上進行霧霾預報時采用霧霾狀態的動態遷移圖，可選擇京津冀區域作為試點。
　　
　　以華北地區為例，首先可根據監測點布置情況將華北地區各省份分解成多個代表板塊（如對北京可選擇中心城區、東部、北部、西部及南部五個代表板塊）；其次是確定動態時間軸長短，例如以周為單位，包括過去的四天和未來的三天；三是利用計算機技術，用不同顏色標識板塊在不同時間段的霧霾濃度（若同一板塊內有多個監測點，則可以取這些監測點在同一時間的監測數據的平均值）；后利用已有的采樣數據和預測的未來數據，沿時間軸方向動態地顯示區域內不同板塊的霧霾濃度演化狀況，即形成霧霾狀態動態遷移圖。
　　
　　“不僅顯示霧霾濃度的靜態數據，還顯示不同區域內霧霾濃度一段時期內的連續變化過程。”公布該圖使人們了解不同區域間霧霾是如何相互影響相互滲透的，從而加深對霧霾成因的正確理解和認識。
　　
　　著眼全局 攻堅長效機制
　　
　　對此，在眾多業內人士看來，推進京津冀協同防治大氣污染還應完善立法，建立常設領導機構。整合區域內法制資源，成立三地聯合防治管理委員會，抓緊出臺《京津冀協同防治大氣污染條例》，統一污染物排放標準和排污收費標準，實行減排責任分擔機制，按照行業、技術水平、地域特點等重新分配排放總量及減排目標。對跨區域突發事件，實現區域協調對接，統一監察執法，加強信息互通共享，逐步將委員會通過法定程序過渡為常設領導機構。
　　
　　其次，統一企業準入標準。對京津冀地區內已有企業，提供技術及資金支持，幫助企業實現清潔生產。充分考慮地區和企業發展階段差異，建立獎勵減排技術體系，為企業使用減排技術提供資金支撐，鼓勵先進適用技術研發推廣工作。
　　
　　后，加強科研合作。建立跨學科、跨行業、跨部門的三地科研合作機制，共享科研數據。結合英國、美國、日本等國治霾經驗，重點開展污染源排放清單、污染機理、多污染協同控制以及治理效果評估等研究，聯合開展實用減排技術研究。配套建立環保技術信息發布與咨詢服務體系，促進環保技術與設備的推廣應用及環保產業的發展。
　　
　　（本文綜合民生周刊、新華社、財經網、中國證券報）