【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》出臺(tái)，提出促進(jìn)“三北”地區(qū)(華北、東北、西北地區(qū))風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，逐步解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，還提出做好風(fēng)電等可再生能源清潔供暖工作等。　　可再生能源消納這個(gè)老大難又迎來(lái)了新政策。
　　
　　國(guó)家能源局日前發(fā)布《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，提出促進(jìn)“三北”地區(qū)(華北、東北、西北地區(qū))風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，逐步解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。
　　
　　《通知》提出，推動(dòng)可再生能源就近消納，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)超出可再生能源保障性利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電量參與市場(chǎng)交易。這意味著可再生能源發(fā)電企業(yè)將更多通過(guò)市場(chǎng)交易發(fā)電量。
　　
　　“三北”棄風(fēng)棄光趨于嚴(yán)重
　　
　　“三北”地區(qū)是華北、東北、西北，是可再生能源資源條件較好的地區(qū)。在光伏裝機(jī)迅速發(fā)展的當(dāng)下，棄光正在蔓延。能源局公布的風(fēng)電光伏運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，西北地區(qū)棄風(fēng)疊加棄光，為艱難。東北地區(qū)棄風(fēng)一向嚴(yán)重，沒(méi)有得到解決，華北居中。
　　
　　能源局2015年中公布光伏發(fā)展半年情況，顯示西北甘肅和新疆棄光嚴(yán)重，領(lǐng)跑全國(guó)。甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%，新疆維吾爾自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。
　　
　　甘肅和新疆棄光還疊加了傳統(tǒng)的棄風(fēng)。風(fēng)電運(yùn)行情況顯示，甘肅和新疆棄風(fēng)比例也在全國(guó)前列。2015年甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%、新疆棄風(fēng)電量71億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%。
　　
　　能源局此前總結(jié)說(shuō)，棄風(fēng)棄光的存在，主要是受開(kāi)發(fā)布局不合理、配套電網(wǎng)建設(shè)不同步等因素影響，導(dǎo)致區(qū)光伏電站消納矛盾突出。在年度能源工作會(huì)議上，風(fēng)、光、水電被歸納為“三棄”。
　　
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦分析，西部的棄風(fēng)棄光主要是電網(wǎng)通道和電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)仉娏ο{能力不高，電源項(xiàng)目建設(shè)速度快于電網(wǎng)通道。
　　
　　可再生能源進(jìn)市場(chǎng)交易受鼓勵(lì)
　　
　　甘肅電力公司一位調(diào)度官員稱(chēng)，在電網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)下，甘肅的棄風(fēng)問(wèn)題以前幾年在逐漸弱化，但隨著新增裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大，以及光伏電站的超快發(fā)展，棄風(fēng)和棄光疊加，又開(kāi)始突出并有嚴(yán)重的傾向。
　　
　　國(guó)家為了解決新疆和甘肅風(fēng)電外送，專(zhuān)門(mén)建設(shè)哈密到鄭州的特高壓輸電線路，配套風(fēng)火打捆外送項(xiàng)目。甘肅則在西部電網(wǎng)內(nèi)加強(qiáng)環(huán)路建設(shè)，但是依然跟不上裝機(jī)擴(kuò)展的速度。
　　
　　目前新疆、甘肅、寧夏和青海累計(jì)光伏裝機(jī)全國(guó)，甘肅達(dá)到610萬(wàn)千瓦，青海564萬(wàn)千瓦、新疆和兵團(tuán)加總566萬(wàn)千瓦，寧夏309萬(wàn)千瓦。2015年新增裝機(jī)中新疆位居，達(dá)到210萬(wàn)千瓦。
　　
　　值得注意的是，2015年各省新增裝機(jī)規(guī)模顯示，消納能力較強(qiáng)的東部地區(qū)增速擴(kuò)大。江蘇新增光伏裝機(jī)容量進(jìn)入前三，累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省級(jí)區(qū)域中，中東部城市開(kāi)始增多。
　　
　　為了解決棄風(fēng)棄光，《通知》提出要做好可再生能源發(fā)電直接交易工作，推動(dòng)可再生能源就近消納，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)超出可再生能源保障性利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電量參與市場(chǎng)交易。
　　
　　不過(guò)一位光伏發(fā)電企業(yè)人士稱(chēng)，可再生能源依然要依靠補(bǔ)貼，進(jìn)入市場(chǎng)交易不一定有競(jìng)爭(zhēng)力，而且棄電嚴(yán)重的地區(qū)消納能力不足，更多要靠外送通道建設(shè)，但隨著中東部裝機(jī)的增長(zhǎng)，也面臨可再生能源電力的競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問(wèn)題。
　　
　　《通知》還提出做好風(fēng)電等可再生能源清潔供暖工作，深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建自備電廠電量置換機(jī)制、加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組調(diào)峰性能監(jiān)管等措施提高可再生能源機(jī)組的運(yùn)行時(shí)間，并參與不同機(jī)組的互動(dòng)。
　　
　　此外，《通知》還要區(qū)域電網(wǎng)公司充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各省電力系統(tǒng)余缺互濟(jì)作用，按區(qū)域統(tǒng)籌科學(xué)合理安排發(fā)電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用，充分挖掘可再生能源設(shè)備潛力。同時(shí)，做好可再生能源外送工作，擴(kuò)大消納范圍，加強(qiáng)自備電廠管理。