一、總則
(一)為了污染防治技術進步,規范廢電池收集、運輸、貯存、資源再生和處理處置的污染防治和管理,防止環境污染,保障生態安全和人體健康,促進電池產業鏈與環境協調發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國循環經濟促進法》及《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等,制定本技術政策。
(二)本技術政策為指導性文件,供各有關單位在環境保護工作中參照。本技術政策提出了廢電池污染防治可采取的技術路線、原則和方法,包括廢電池收集、運輸、貯存、資源再生和處理處置過程的污染防治技術等內容,為廢電池相應設施的規劃、立項、選址、設計、施工、運營和管理提供指導,引導相關產業的發展。
(三)本技術政策所稱廢電池主要包括:
1.已經失去使用價值而被廢棄的各種一次電池(包括鋅錳電池、氧化銀電池、鋅空氣電池、鋰一次電池等)、二次電池(鉛蓄電池、鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池等)、太陽能電池和燃料電池等。
2.已經失去使用價值而被廢棄的動力電池組(包)、模塊或單體電池。
3.上述各種電池在生產、運輸、銷售過程中產生的不合格產品、報廢產品、過期產品等。
4.其他廢棄的化學電源。
(四)廢電池污染防治應遵循污染物從源頭削減、過程控制與末端治理相結合的綜合防治原則,體現生態設計、綠色回收與資源循環利用的理念。
1.鉛蓄電池生產企業應積極履行生產者責任延伸制,利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統,或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業不得采購不符合環保要求的再生鉛企業生產的產品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產企業利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制,并與符合有關產業政策要求的再生鉛企業共同建立廢舊電池回收處理系統。針對不同類型電池利用相關的財政稅收制度激勵和約束廢電池回收參與方,促進資源循環體系建設。
2.鼓勵建立“物聯網”型環保宣傳和社會監督體系。引導公眾參與廢電池的回收,提高廢電池回收率,建立廢電池污染的社會監督舉報機制。
3.廢電池再生應兼顧環境保護與資源節約原則,再生過程遵循減少污染物產生與控制污染物排放相結合、廢物資源化利用與無害化處置相結合的原則。
4.鼓勵廢鉛蓄電池回收過程的環境監管,利用“物聯網”逐步建立廢電池回收信息數據平臺,建立回收過程的污染防控體系。
(五)全面實施清潔生產審核和行業規范條件審核,鼓勵鉛蓄電池再生企業達到一級清潔生產水平。到2017年,廢鉛蓄電池再生過程的資源綜合利用率達到90%以上,鉛的總回收率達到98%以上,重點區域鉛污染物排放量比2007年減少20%;到2020年,推動形成全國鉛資源循環利用體系,進一步減少鉛污染物的排放量。