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【中國環保在線 政策法規】6月28日，自治區政府新聞辦召開《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》新聞發布會。自治區環境保護廳副廳長莫曉蓮介紹了實施方案。自治區環保廳科技監測處處長范樹陽、自治區環境監測站站長樊慶云出席發布會并回答記者提問。
《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》新聞發布會發布詞
自治區環境保護廳副廳長 莫曉蓮
(2018年6月28日)
中辦、國辦印發的《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》(以下簡稱《意見》)是繼《生態環境監測網絡建設方案》《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》之后，中央關于深化環境監測改革的又一重大部署，充分體現了以同志為核心的黨中央對生態環境監測工作的高度重視。2018年6月2日，自治區公開發布關于內蒙古自治區深化環境監測改革提高環境監測數據質量的實施方案，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，增強抓好貫徹落實的使命感和責任感，自治區的《方案》對《意見》既逐條細化落實，也結合內蒙古實際有了創新舉措。
此次方案的制定非常重要性，也很有必要。生態環保工作離不開環境監測的基礎性支撐。監測數據是環境監測工作的生命線，是客觀評價環境質量狀況、反映污染治理成效、實施環境管理與決策的基本依據。 提高環境監測數據質量是推進生態文明建設的重要任務。 需要根據監測數據對生態環境形勢進行分析判斷，及時調整目標和工作措施。同時，環境保護工作的成效終也會反映到環境質量上，并通過監測數據的變化展現出來。深化環境監測改革，提高環境監測數據質量，對于準確判斷形勢、制定實施有針對性的環境保護政策，提升環境管理水平，推動環境質量不斷改善至關重要。深化環境監測改革，提高環境監測數據質量，客觀真實反映環境質量及其變化，將全面提高環境監測數據的公信力和性，增強人民群眾對環境質量改善的獲得感和滿意度。
按照實施方案的目標，2018年，完善大氣、水環境監測網，初步建成覆蓋內蒙古自治區、盟市、旗縣(市、區)三級生態環境監測網絡，實現自治區級以上開發區、旗縣(市、區)空氣質量自動監測全覆蓋。入境出境河流、重點湖庫、重點斷面水質監測全覆蓋，實現重點排污單位在線監測全覆蓋，探索建立全區環境監測數據質量保障責任體系和環境監測質量管理制度、生態環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制。2019年，全面建成全區生態環境監測網絡，生態環境監管大數據平臺實現平穩運行。建立環境監測質量管理制度，環境監測弄虛作假防范和懲治機制有效運行，環境監測質量管理水平明顯提升。到2020年，通過深化改革，環境監測數據質量保障責任體系和環境監測管理制度健全完備，實現環境質量監測數據全要素溯源傳遞和全過程質量控制，環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制有效運行，確保環境監測機構和人員獨立公正開展工作，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。
《實施方案》明確將堅決防范對環境監測的不當干預。明確領導責任和監管責任。建立約談問責機制，對弄虛作假問題突出的盟市、旗縣(市、區)，自治區環境保護廳公開約談其政府負責人，責成當地政府查處和整改。盟市被約談的，由自治區環境保護廳依照有關規定對相關責任人提出處理建議，按照干部管理權限報自治區黨委、政府或交由盟市黨委、政府依紀依法作出處理;各級環境保護、質量技術監督部門依法對環境監測機構負監管責任，建立聯合監管和檢查通報機制，增強監管實效。其他相關部門要加強對所屬環境監測機構的數據質量管理。各相關部門發現對弄虛作假行為包庇縱容、監管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員的違規線索，依紀依法追究其責任。
依據防范和懲治領導干部干預環境監測活動管理辦法， 強化防范和懲治，明確情形認定，規范查處程序，細化處理規定。黨政領導干部和相關部門工作人員不得利用職務影響，指使篡改、偽造環境監測數據，限制、阻撓環境監測數據質量監管執法，影響、干擾對環境監測數據弄虛作假行為查處和責任追究，不得給環境監測機構和人員下達環境質量改善考核目標任務。發現黨政領導干部和相關部門工作人員存在干預環境監測活動行為的，有關部門要依據有關規定嚴肅查處，并將有關違紀違法線索及時移交紀檢監察機關和組織部門依規依紀依法作出處理。
《實施方案》明確要求，要嚴格執行國家環境監測規范和大氣、水、土壤等要素的環境質量監測、排污單位自行監測標準規范。嚴格執行國家環境監測標準規范。各級各類環境監測機構和排污單位要按照統一的環境監測標準規范開展監測活動，切實解決不同部門同類環境監測數據不一致、不可比問題。
《實施方案》強調，建立全區環境監測數據共享機制和信息發布協調機制， 統一發布環境監測信息，規范環境監測信息發布出口、內容、頻次和媒介，由環境保護部門統一發布環境質量和其他重大環境信息。其他相關部門發布信息中涉及環境質量內容的，應與同級環境保護部門協商一致或采用環境保護部門依法公開發布的環境質量信息，確保政府環境信息發布的性和公信力。繼續實行環境空氣和主要水系重點斷面自動監測數據實時公開制度，推行地表水斷面和土壤環境質量監測數據公開制度，保障人民群眾的知情權和監督權。
健全行政執法與刑事司法銜接機制。環境保護部門查實的篡改偽造環境監測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規進行處罰外，依法移送公安機關予以拘留;對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現場勘查筆錄、涉案物品清單等證據材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受并在規定期限內書面通知環境保護部門是否立案。探索建立行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現涉嫌環境違法案件的網上移送、網上受理和網上監督。環境保護部門、公安機關、檢察機關建立聯席會議制度，對企業超標排放污染物情況、環境執法督察報告等信息資源實行共享。
